Ваш ребенок и его права: закон и мораль

Ваш ребенок и его права: закон и мораль

19 мая 2019, 9:48 pm
Опубликовано в Родителям
Прочитано 1421 раз

Н. Тарасенкова,

юрист

Журнал "Библиотечка "Российской газеты", выпуск 15, август 2018 г.,

Предисловие

Основные вопросы, которые будут рассмотрены в этой книге, - личные и имущественные права ребенка. Употребление этих слов иногда порождает искреннее недоумение. Некоторые считают, что у ребенка есть лишь обязанности (хорошо учиться, слушаться старших и т.д.).
Порой даже сама мысль о том, что ребенок - тоже человек, который вправе иметь свое мнение и, тем более, права, встречает резкое и безапелляционное неприятие. Краткий конспект тезисов: "Какие могут быть права? Нос не дорос. Вот начнешь деньги приносить (вариант для девочек - выйдешь замуж) и делай, что хочешь, а пока молчи и слушайся". Введение в школах занятий по правовому просвещению вызывает больше неприятия, чем аналогичные занятия по половому вопросу. Начинаются митинги на форумах, письма в РОНО или просто слезные рассуждения о вмешательстве в личные дела семьи, посягательстве на родительские права, разрушении традиций.


А ведь надо как можно раньше начинать формировать у ребенка осознание себя как личности. Необходимо рассказывать детям об их правах, в том числе о праве на уважительное отношение к себе, приучая к мысли о том, что они граждане - такие же, как и взрослые.
Иной раз высказываются не конкретные, а абстрактные опасения относительно того, не начнут ли осведомленные о своих правах дети "засуживать" собственных родителей. Тут такой нюанс: в любом правовом обществе права и свободы человека принадлежат ему от рождения, а не предоставляются чьим-то волевым решением, будь то власти или родители. Государство обязано признавать, соблюдать и защищать права и свободы человека, даже самого маленького. Равноправие - это как раз когда права и свободы предоставлены в равной мере всем и каждому. Права и свободы человека и гражданина гарантированы судебной защитой.
Кроме этого, свобода состоит в возможности делать все, что не вредит другому. Эта аксиома и гарантия выживания человечества сформулирована и закреплена в ст. 4 Декларации прав человека и гражданина (26 августа 1789 г., Франция). Данный принцип - осуществление прав и свобод не должно нарушать права и свободы других лиц - воспроизводится в ч. 3 ст. 17 Конституции РФ.
Каждый человек должен как можно раньше осознать и принять, что права - это не возможность делать что угодно, а мера дозволенного осознанного поведения, и право может быть реализовано не только путем совершения действия, но и воздержанием от него.

Глава 1. Нормативные основы детских прав

1. Международные акты

Декларация прав ребенка, провозглашенная резолюцией 1386 (XIV) Генеральной Ассамблеи ООН от 20.11.1959, установила 10 принципов, следовать которым призывались все желающие обеспечить детям счастливое детство.

Принцип 1

Ребенку должны принадлежать все указанные в Декларации права. Эти права должны признаваться за всеми детьми без всяких исключений и без различия или дискриминации по признаку расы, цвета кожи, пола, языка, религии, политических или иных убеждений, национального или социального происхождения, имущественного положения, рождения или иного обстоятельства, касающегося самого ребенка или его семьи.

Принцип 2

Ребенку законом и другими средствами должна быть обеспечена специальная защита и предоставлены возможности и благоприятные условия, которые позволяли бы ему развиваться физически, умственно, нравственно, духовно и в социальном отношении здоровым и нормальным путем и в условиях свободы и достоинства. При издании с этой целью законов главным соображением должно быть наилучшее обеспечение интересов ребенка.

Принцип 3

Ребенку должно принадлежать с его рождения право на имя и гражданство.

Принцип 4

Ребенок должен пользоваться благами социального обеспечения. Ему должно принадлежать право на здоровые рост и развитие. С этой целью специальный уход и охрана здоровья должны быть обеспечены как ему, так и его матери, включая надлежащий дородовой и послеродовой уход. Ребенку должно принадлежать право на надлежащие питание, жилище, развлечения и медицинское обслуживание.
Принцип 5
Ребенку, который является неполноценным в физическом, психическом или социальном отношении, должны обеспечиваться специальные режим, образование и забота, необходимые ввиду его особого состояния.

Принцип 6

Ребенок для полного и гармоничного развития его личности нуждается в любви и понимании. Он должен, когда это возможно, расти на попечении и под ответственностью своих родителей и во всяком случае в атмосфере любви и моральной и материальной обеспеченности. Малолетний ребенок не должен, кроме тех случаев, когда имеются исключительные обстоятельства, быть разлучаем со своей матерью. На обществе и на органах публичной власти должна лежать обязанность осуществлять особую заботу о детях, не имеющих семьи, и о детях, не имеющих достаточных средств к существованию. Желательно, чтобы многодетным семьям предоставлялись государственные или иные пособия на содержание детей.

Принцип 7

Ребенок имеет право на получение образования, которое должно быть бесплатным и обязательным, по крайней мере, на начальных стадиях. Ему должно даваться образование, которое способствовало бы его общему культурному развитию и благодаря которому он мог бы, на основе равенства возможностей, развить свои способности и личное суждение, а также сознание моральной и социальной ответственности и стать полезным членом общества. Наилучшее обеспечение интересов ребенка должно быть руководящим принципом для тех, на ком лежит ответственность за его образование и обучение. Эта ответственность лежит прежде всего на его родителях. Ребенку должна быть обеспечена полная возможность игр и развлечений, которые были бы направлены на цели, преследуемые образованием. Общество и органы публичной власти должны прилагать усилия к тому, чтобы способствовать осуществлению указанного права.

Принцип 8

Ребенок должен при всех обстоятельствах быть среди тех, кто первым получает защиту и помощь.

Принцип 9

Ребенок должен быть защищен от всех форм небрежного отношения, жестокости и эксплуатации. Он не должен быть объектом торговли в какой бы то ни было форме. Ребенок не должен приниматься на работу до достижения надлежащего возрастного минимума. Ему ни в коем случае не должны поручаться или разрешаться работа или занятие, которые были бы вредны для его здоровья или образования или препятствовали его физическому, умственному или нравственному развитию.

Принцип 10

Ребенок должен ограждаться от практики, которая может поощрять расовую, религиозную или какую-либо иную форму дискриминации. Он должен воспитываться в духе взаимопонимания, терпимости, дружбы между народами, мира и всеобщего братства, а также в полном сознании, что его энергия и способности должны посвящаться служению на пользу других людей.

Эти 10 принципов развивает Конвенция о правах ребенка. Порой высказываются сомнения, применяется ли она на территории Российской Федерации, поскольку с ее ратификацией произошла занимательная история. Постановление о ратификации Конвенции о правах ребенка подписано 13 июня 1990 г., между тем как на день раньше (12 июня 1990 г.) первый Съезд народных депутатов объявил суверенитет Российской Федерации. То есть документ подписан от имени СССР, а Российская Федерация фактически не ратифицировала Конвенцию.
На это можно ответить следующее. Согласно п. 3 ст. 1 Федерального закона от 15.07.1995 N 101-ФЗ "О международных договорах Российской Федерации" Российская Федерация по международным договорам является стороной в качестве государства - продолжателя СССР.
Письмом от 13.01.1992 N 11/Угп МИД России уведомил Глав Дипломатических Представительств в Москве о том, что "Российская Федерация продолжает осуществлять права и выполнять обязательства, вытекающие из международных договоров, заключенных Союзом Советских Социалистических Республик... Министерство просит рассматривать Российскую Федерацию в качестве Стороны всех действующих международных договоров вместо Союза ССР".
В 1992 году Российская Федерация как правопреемница СССР представила первый доклад о реализации Конвенции, а в 1999-м - второй.
Вряд ли бы этим кто-то стал заниматься, если бы Конвенция о правах ребенка не применялась на территории Российской Федерации.
К тому же Конвенция о правах ребенка - документ, примечательный во многих смыслах. Этот международный акт является первым и основным, закрепившим права ребенка - человеческого существа в возрасте до 18 лет, на самом высоком уровне. Конвенция ратифицирована всеми странами - членами ООН, а также Святым Престолом и Палестиной. (Исключение составляют США и Сомали.)
Более того, 20 ноября - день принятия Генеральной Ассамблеей ООН текста Конвенции - практически во всех календарях мира отмечен как День прав ребенка.

В преамбуле и 54 статьях Конвенции о правах ребенка детализируются индивидуальные права каждого ребенка на полное развитие своих возможностей в условиях, свободных от голода и нужды, жестокости, эксплуатации и других злоупотреблений, определяется само понятие "ребенок", а также провозглашается приоритет его интересов перед интересами общества. Закреплены такие важнейшие права ребенка, как:
- право на жизнь и здоровое развитие;
- право на имя;
- право на гражданство;
- право знать своих родителей;
- право на заботу родителей и совместное с ними проживание, а также права и обязанности родителей по отношению к детям.
Установлены права детей на выражение своих взглядов или убеждений, на свободу ассоциаций и мирных собраний, доступ ребенка к распространению информации.
Закреплена ответственность государства в деле защиты прав детей от эксплуатации, от незаконного употребления наркотиков, похищения и торговли детьми.
Согласно ст. 8 Конвенции о правах ребенка ребенок имеет право на сохранение своей индивидуальности, включая гражданство, имя и семейные связи.
В соответствии со ст. 14 Конвенции о правах ребенка ребенок имеет право на свободу мысли, совести и религии. Это право включает в себя свободу выражать свое мнение в устной, письменной или печатной форме, в форме произведений искусства или с помощью других средств по выбору ребенка (ст. 13 Конвенции правах ребенка).
На основании ст. 19 Конвенции о правах ребенка ребенок имеет право на защиту от всех форм физического или психологического насилия, эксплуатации, оскорбления, небрежного или грубого обращения - как со стороны родителей, так и опекунов или вообще любого лица, заботящегося о ребенке.
В силу ст. 20 Конвенции о правах ребенка ребенок, лишенный своего семейного окружения, имеет право на особую защиту и помощь, предоставляемые государством.
В соответствии со ст. 27 Конвенции о правах ребенка ребенок имеет право на уровень жизни, необходимый для его физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития.
Неполноценный в умственном или физическом отношении ребенок должен вести полноценную и достойную жизнь в условиях, которые обеспечивают его достоинство, способствуют его уверенности в себе и облегчают его активное участие в жизни общества (ст. 23 Конвенции).
Ребенок имеет право на здравоохранение (ст. 24 Конвенции) и социальное обеспечение, включая социальное страхование (ст. 26 Конвенции).
Согласно ст. 29 Конвенции о правах ребенка ребенок имеет право на образование, которое должно быть направлено на развитие личности, талантов и умственных и физических способностей ребенка в их самом полном объеме.
По ст. 30 Конвенции о правах ребенка ребенок имеет право пользоваться родным языком, исповедовать религию своих родителей, даже если он принадлежит к этнической, религиозной или языковой группе, которая в данном государстве составляет меньшинство.
Статьей 31 Конвенции о правах ребенка провозглашается его право на отдых и досуг, право участвовать в играх и развлекательных мероприятиях, соответствующих его возрасту, свободно участвовать в культурной жизни и заниматься искусством.
На основании ст. 32 Конвенции о правах ребенка ребенок имеет право на защиту от экономической эксплуатации и от выполнения любой работы, которая может представлять опасность для его здоровья либо наносить ущерб физическому, умственному, духовному, моральному и социальному развитию.
Ребенок имеет право на защиту от всех форм сексуальной эксплуатации и сексуального совращения (ст. 34 Конвенции).

Государства - участники Конвенции о правах ребенка обеспечивают, чтобы:
- ни один ребенок не был подвергнут пыткам или другим жестоким, бесчеловечным или унижающим достоинство видам обращения или наказания;
- ни один ребенок не был лишен свободы незаконным или произвольным образом;
- каждый лишенный свободы ребенок имел право на незамедлительный доступ к правовой и другой соответствующей помощи.

Государства-участники принимают меры для борьбы с незаконным перемещением и невозвращением детей из-за границы. Государства-участники обязуются уважать и соблюдать нормы международного гуманитарного права в отношении детей, попавших в зону вооруженного конфликта. Государства-участники принимают все возможные меры для того, чтобы лица младше 15 лет не принимали прямого участия в военных действиях.

Таким образом, признавая ребенка самостоятельным субъектом права, Конвенция ставит перед государствами задачу подготовки ребенка к самостоятельной жизни в обществе, воспитания его в духе мира, достоинства, терпимости, свободы равенства и солидарности.
Теперь посмотрим, как эти принципы реализуются в российском законодательстве.

2. Российское законодательство

Конституция РФ гласит, что материнство и детство, а также семья находятся под защитой государства (ч. 1 ст. 38 Конституции РФ).

Только не надо возмущаться раньше времени - Основной Закон защищает и отцов:
- обеспечивая государственную поддержку семьи, материнства, отцовства и детства (ч. 2 ст. 7 Конституции РФ);
- устанавливая, что забота о детях, их воспитание - равное право и обязанность родителей (ч. 2 ст. 38 Конституции РФ).

Эти положения Основного Закона доказывают, что семья, брак, рождение и воспитание детей - это не только и не столько частные дела отдельно взятой семьи. Это то, что имеет жизненно важное значение, от чего зависит не только наше будущее, но и будущее всего человечества.

Статистика свидетельствует, что в Российской Федерации продолжается рост числа детей, оставшихся без попечения родителей, и лишь 12-13% из них - настоящие сироты, т.е. родители которых скончались. Остальные - это так называемые социальные сироты, сироты при живых родителях, сбежавшие из дома, вынужденные шататься по улицам в сомнительных компаниях. Причиной тому в большинстве случаев является насилие.

Насилие может выражаться в различных формах.

Физическое насилие - это насилие, как правило, очевидное, оставляющее видимые следы. Физическим насилием является умышленное нанесение повреждений, что может привести (и зачастую приводит) к серьезным нарушениям физического и (или) психического здоровья, отставанию в развитии, к смерти. Для всего этого в УК РФ есть свои составы преступления.

Психическое насилие, наоборот, не оставляет очевидных следов, но последствия его также могут быть самыми страшными. (Многие патологические личности, оставившие кровавый след в истории, становились в детстве жертвами именно такого насилия.) Страшно и то, что запугивание, третирование, прессинг, угрозы - все это и профессионалу доказать сложно, не то что ребенку. Многие родители ни за что не признают, что допускают по отношению к своим детям насилие (сравнивают с соответствующим животным за неаккуратный вид, кричат, когда ребенок попадает под горячую руку после трудного рабочего дня, грубо критикуют на людях). Между тем это и есть то самое психическое насилие.

В литературе психическое насилие определяется как "периодическое, длительное или постоянное психическое воздействие на ребенка, тормозящее развитие личности и приводящее к формированию патологических черт характера"*(1).

В судебной практике к психической форме насилия относят:
- открыто высказываемое неприятие и постоянную критику ребенка;
- угрозы в адрес ребенка в открытой форме;
- замечания в оскорбительной форме, унижающие достоинство ребенка;
- ложь, невыполнение своих обещаний;
- однократное грубое психическое воздействие, вызывающее у ребенка психическую травму.

Чтобы выяснить, в самом ли деле насилие имеет место, в судебный процесс для дачи заключения привлекается психолог.

Еще более тонкий способ довести до слез - эмоциональное насилие. Оно может выражаться в сомнительном самоутверждении за счет слабого, упражнениях в остроумии (всякого рода язвительные мысли вслух), предъявлении требований, которые не соответствуют возрасту, возможностям, состоянию здоровья. Это может быть преступное лишение ребенка жизненно необходимых вещей, которые могут предоставить только родители, - любви, заботы и обеспечения безопасности (оставление в одиночестве, несмотря на слезы и просьбы). Даже банальные вербальные угрозы ("Еще раз так сделаешь - пеняй на себя", "Ты никто и звать тебя никак"), не говоря о более "гнилых" словах, могут навсегда засесть в детском сознании. И, как показывает жизнь, негативные последствия этого проявляются в самый неподходящий момент именно тогда, когда уже потерявший силы родитель сам будет нуждаться в любви, заботе и теплых словах. И тогда уже не сошлешься на то, что сказал, не подумавши.

Так что порой в антисоциальном, аморальном поведении подросшего ребенка виноваты вовсе не учителя, государство и "плохие" законы.
Следует иметь в виду, что закон не может быть направлен на то, чтобы вырвать ребенка из семьи, разрушить семью и т.д. (строго говоря, плодить сирот при живых родителях и нести сопутствующие расходы экономически невыгодно любому государству). Всякий закон создается для созидания, а не для разрушения - особенно закон, затрагивающий тонкие семейные материи.

Согласно ст. 1 СК РФ семейное законодательство исходит из необходимости:
- укрепления семьи;
- построения семейных отношений на чувствах взаимной любви и уважения, взаимопомощи и ответственности перед семьей всех ее членов;
- недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в дела семьи;
- обеспечения беспрепятственного осуществления членами семьи своих прав и возможности судебной защиты этих прав.

В Конвенции о правах ребенка сказано, что государства - участники этой конвенции осознают и соглашаются с тем, что семье должны быть предоставлены необходимые защита и содействие, с тем чтобы она могла полностью возложить на себя обязанности по созданию условий для роста и благополучия всех ее членов, особенно детей.

Защита семьи, материнства, отцовства и детства может выражаться по-разному, например, в выплате пособий, открытии и содержании родильных домов и детских садов.

На практике этот принцип реализуется через правовые акты, направленные на поддержку семьи.

Приведу примеры, чтобы наглядно показать, что "правильные" нормативные акты в России есть, и их достаточно. Их надо изучать и уметь применять.

Например, Закон о гарантиях прав ребенка устанавливает, что ребенку от рождения принадлежат и гарантируются государством права и свободы человека и гражданина в соответствии с Конституцией РФ, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами РФ, СК РФ и другими нормативными правовыми актами РФ.

Кроме этого, данный закон определяет цели государственной политики в интересах детей, в том числе:
- осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией РФ;
- недопущение их дискриминации;
- восстановление прав детей в случаях нарушений;
- формирование правовых основ гарантий прав ребенка;
- содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, воспитанию в них патриотизма и гражданственности.

Закон о гарантиях прав ребенка призван создать условия для реализации прав и законных интересов ребенка. Его часто называют декларацией: мол, много тут понаписано, но ничего не работает. Строго говоря, закон сам по себе и не должен работать. Его надо применять, максимально использовать возможности, им данные. А дано им очень и очень многое.
Закон затрагивает правовые, социальные, жилищные и прочие права ребенка. Одни из них ребенок может защитить самостоятельно. В защите других должны помогать взрослые.

Ценным качеством Закона о гарантиях прав ребенка является то, что он дает ряд полезных определений, которые могут применяться повсеместно.

Ребенок - это, по общему правилу, сформулированному в ст. 1 Закона о гарантиях прав ребенка, лицо до достижения им возраста 18 лет (совершеннолетия).
В ст. 28 ГК РФ уточняется, что малолетний ребенок - это несовершеннолетний до 14 лет.

Дети, находящиеся в трудной жизненной ситуации, - это дети, чья нормальная жизнь нарушена в силу каких-либо причин.

Закон о гарантиях прав ребенка не дает исчерпывающего перечня таких ситуаций. Ребенок может попасть в трудную жизненную ситуацию, оставшись без попечения родителей либо став инвалидом. Или же будучи похищенным у родителя или родителей. Или когда его право на жилье оспаривается. Или нарушается его право на свободу передвижения и право на общение с родителями.

Ребенок, находящийся в трудной жизненной ситуации, может нуждаться в социальной адаптации, т.е. мероприятиях, направленных на приспособление такого ребенка к жизни общества, а также на преодоление последствий травмы - психологической или моральной.
В частности, к мерам социальной адаптации относятся консультации у школьного психолога, социального работника, врача, перевод на надомное обучение. Как правило, на необходимость таких мер указывают воспитатели и учителя.

Социальная реабилитация ребенка - это мероприятия, направленные на восстановление социальных связей и функций, утраченных ребенком, а также восполнение среды жизнеобеспечения, усиление заботы о нем.

Реабилитационные мероприятия включают в себя:

- медицинские мероприятия (лечение, лечебно-диагностические и лечебно-профилактические процедуры);
- физические (физиотерапия, лечебная физкультура, трудотерапия);
- психологические (например, профилактика и лечение развивающихся патологических психических изменений);
- социальные и т.д.

Социальные службы для детей - это организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющие мероприятия по социальному обслуживанию детей (социальной поддержке, оказанию социально-бытовых, медицинских, психолого-педагогических, правовых услуг и материальной помощи, организации обеспечения отдыха и оздоровления, социальной реабилитации детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, обеспечению занятости таких детей по достижении ими трудоспособного возраста), а также граждане, осуществляющие без образования юридического лица предпринимательскую деятельность по социальному обслуживанию граждан, в том числе детей.

Примеры: центры социальной помощи семье и детям, социально-реабилитационные центры для несовершеннолетних, детские дома.
Социальная инфраструктура для детей - это здания, строения, сооружения, необходимые для жизнеобеспечения детей, а также организации, которые оказывают социальные услуги гражданам, в том числе детям (спортзалы, катки, стадионы, детские сады, школы, поликлиники и т.д.).

Ночное время - это время с 22:00 до 06:00.

В ст. 4 Закона о гарантиях прав ребенка говорится об ответственности юридических лиц, должностных лиц, граждан, виновных в нарушениях прав и законных интересов детей и причинении вреда.

Под должностным лицом понимается государственный или муниципальный служащий, который наделен правомочиями обеспечивать реализацию данного закона.

Незаконными являются действия, которые выходят за пределы компетенции или должностных полномочий должностных лиц или за пределы прав граждан, или бездействие в случаях, когда должностные лица или граждане должны иметь активную позицию и не отказываться от осуществления своих прямых обязанностей.

Пример незаконного действия должностного лица: оформление сделки по продаже квартиры, в которой проживает ребенок, без приобретения другого жилья.

В ст. 7 Закона о гарантиях прав ребенка перечислены лица, которые должны оказывать содействие ребенку в реализации и защите его прав и законных интересов. Такое содействие ребенок вправе получать от:
- органов государственной власти РФ, органов государственной власти субъектов РФ, должностных лиц указанных органов;
- своих родителей или лиц, их заменяющих;
- педагогических, медицинских, социальных работников, психологов и других специалистов;
- общественных объединений (организаций) и иных некоммерческих организаций.

Родители или лица, их заменяющие, в случае нарушения прав ребенка имеют право и обязаны:
- защищать жилищные права ребенка путем подачи исков о его вселении, о выселении лиц, не имеющих права проживать в жилом помещении подопечного, путем подачи заявления о предоставлении ребенку жилого помещения и проч.;
- обращаться в вышестоящие инстанции или в суд при нарушении лечебным, учебным или иным учреждением права ребенка на получение медицинских, образовательных и прочих услуг;
- подавать исковые заявления в суд о взыскании алиментов с лиц, обязанных по закону содержать ребенка;
- принимать меры по защите прав собственности ребенка, в том числе подавать иски об истребовании его имущества из чужого незаконного владения, о признании права собственности, применять меры самозащиты;
- предъявлять требования о возмещении вреда, причиненного здоровью ребенка или его имуществу, о компенсации морального вреда, причиненного ему;
- требовать по суду возврата ребенка, находящегося под опекой или попечительством, от любых лиц, удерживающих у себя ребенка без законных оснований, в том числе от близких родственников ребенка.

Органы государственной власти обязаны:
- принимать соответствующие нормативные правовые акты;
- проводить методическую, информационную и иную работу с ребенком по разъяснению его прав и обязанностей, порядка защиты прав, установленных законодательством РФ;
- поощрять исполнение ребенком обязанностей;
- поддерживать практику правоприменения в области защиты прав и законных интересов ребенка.

Многие задачи, связанные с защитой прав детей, призваны решать детские омбудсмены, например, Уполномоченный при Президенте РФ по правам ребенка, а также уполномоченные по правам детей в регионах.

Должность Уполномоченного по правам ребенка введена Указом Президента РФ от 01.09.2009 N 986. Уполномоченный по правам ребенка назначается на должность и освобождается от должности Президентом РФ, а обеспечением его деятельности занимается Аппарат Общественной палаты РФ. Посты уполномоченных по правам ребенка, назначаемых органами законодательной власти, создавались с 2001 года во многих регионах России. Уполномоченные занимаются, в частности:
- защитой прав конкретного ребенка, оказанием помощи в восстановлении его нарушенных прав;
- проведением независимых проверок соблюдения прав детей учреждениями, организациями, должностными лицами;
- экспертизой правовых актов, активно участвуют в законотворческом процессе, вносят предложения в государственные органы по улучшению механизмов защиты прав детей;
- работой по правовому просвещению детей, их родителей, специалистов.

Путем независимого контроля уполномоченные призваны проверять соблюдение государственными органами, органами местного самоуправления, должностными лицами, организациями независимо от формы собственности и организационно-правовой формы прав детей во всех сферах их жизнедеятельности на:
- жизнь и охрану здоровья;
- отдых и оздоровление;
- полноценное развитие;
- воспитание и содержание;
- образование;
- информационную безопасность;
- жилье.

Уполномоченный также занимается восстановлением нарушенных прав детей, уделяя особое внимание наиболее социально уязвимым группам несовершеннолетних:
- детям-инвалидам;
- детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей;
- детям, пострадавшим от жестокого обращения, сексуальной эксплуатации и других преступных посягательств;
- безнадзорным и беспризорным детям;
- несовершеннолетним правонарушителям;
- иным категориям детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.

Кроме этого, Уполномоченный занимается:
- обеспечением защиты прав ребенка и содействием восстановлению нарушенных прав ребенка;
- правовым просвещением в области защиты прав ребенка;
- направлением запросов и получением в установленном порядке необходимых сведений, документов и материалов от федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, организаций и должностных лиц;
- посещением федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, организаций;
- проведением проверок деятельности федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов РФ, а также должностных лиц, получением от них соответствующих разъяснений;
- направлением в федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления и должностным лицам, в решениях или действиях (бездействии) которых он усматривает нарушение прав и интересов ребенка, свое заключение, содержащее рекомендации относительно возможных и необходимых мер восстановления указанных прав и интересов;
- привлечением в установленном порядке для осуществления экспертных и научно-аналитических работ, касающихся защиты прав ребенка, научных и иных организаций, а также ученых и специалистов, в том числе на договорной основе.

К Уполномоченному обращаются, когда невозможно получить помощь от тех органов и должностных лиц, в непосредственную компетенцию которых входит оказание такой помощи. (На всякий случай - обратиться у Уполномоченному можно через "приемную" на официальном сайте: http://deti.gov.ru, вкладка "Обращение к Уполномоченному". Там же, на сайте, имеется перечень уполномоченных по регионам.)
Наличие возможности обратиться к Уполномоченному - это, конечно, хорошо, но до него далеко, а родители, по логике, должны быть всегда рядом. Причем мама и папа имеют равные права и несут равные обязанности в отношении своих детей, и так должно быть до совершеннолетия (по общему правилу - достижению возраста 18 лет, но возможны и варианты). Кто, как не родители, которые (в идеале) каждодневно общаются с ребенком, знают его потребности, особенности характера, состояние здоровья? Потому и логично возложить на них основную нагрузку по обеспечению прав и законных интересов их ребенка. Так, родители имеют эксклюзивное право выбирать место проживания ребенка, место его учебы, лечения, отдыха и проч. Вместе с тем по умолчанию не школа (улица, няня, бабушка), а именно родители отвечают за правильное воспитание и развитие ребенка, в том числе контролируют, какие фильмы и передачи смотрит ребенок, в какое время он ходит гулять, успевает ли делать уроки, не посещает ли места, запрещенные для посещения детей.
Само собой, педагоги, медики, соцработники, психологи и другие специалисты при необходимости подключаются к участию в мероприятиях по обеспечению защиты прав и законных интересов ребенка - соответственно в органах образования, здравоохранения, труда и социального развития, правоохранительных и других органах, занимающихся защитой прав ребенка.
Например, педагог привлекается к судебному процессу по делу о лишении родительских прав и о порядке общения с ребенком.
В ст. 9 Закона о гарантиях прав ребенка установлены меры по защите прав ребенка при осуществлении деятельности в области его образования. Право на образование - это одно из основных и неотъемлемых конституционных прав граждан РФ. Закон определяет основные гарантии ребенка в области образования, дополняя Закон об образовании.

Указанная статья провозглашает гарантии:
- создания детьми общественных объединений обучающихся при условии, что дети старше восьми лет, общественное объединение не является религиозным, и оно не учреждается (создается) политическими партиями;
- обращения детей (более сознательного возраста, а не дошколятами и не первоклашками) в комиссию по урегулированию споров между участниками образовательных отношений.

Образовательные организации и их работники не должны ущемлять права ребенка. К числу прав ребенка, связанных с получением образования, относятся:
- право на выбор организации, осуществляющей образовательную деятельность;
- право на выбор формы получения образования и обучения после получения основного общего образования (или после достижения 18 лет);
- обучение по индивидуальному учебному плану (в том числе экстерн);
- право на социально-педагогическую и психологическую помощь, бесплатную психолого-медико-педагогическую коррекцию;
- право на зачет образовательной организацией результатов освоения обучающимися учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), практики, дополнительных образовательных программ в других аналогичных организациях;
- право на отсрочку от призыва в армию;
- право на уважение человеческого достоинства, защиту от всех форм физического и психического насилия, оскорбления личности, охрану жизни и здоровья;
- право на свободу совести, информации, свободное выражение собственных взглядов и убеждений;
- право на каникулы, на академический отпуск;
- право на перевод в другую образовательную организацию, а также на восстановление;
- право на ознакомление со свидетельством о государственной регистрации, с уставом, с лицензией на осуществление образовательной деятельности, со свидетельством о государственной аккредитации, с учебной документацией, другими документами, регламентирующими организацию и осуществление образовательной деятельности в образовательной организации;
- право на обжалование актов образовательной организации;
- право на бесплатное пользование библиотечно-информационными ресурсами, учебной, производственной, научной базой образовательной организации;
- возможность участвовать в конкурсах, олимпиадах, выставках, смотрах, физкультурных мероприятиях, спортивных и других массовых мероприятиях и проч. (перечень не закрыт).
Устав должен быть в любой образовательной организации, поскольку этот учредительный документ содержит основы ее создания и деятельности.

Внутренние документы образовательной организации (устав, приказы, правила внутреннего распорядка, распоряжения, положения, нормативы и проч.), не носящие индивидуального характера, не могут быть засекречены. Они должны быть доведены до всеобщего обозрения. Как правило, в образовательных организациях в местах, доступных для детей и родителей (лиц, их заменяющих), вывешиваются:
- устав;
- правила внутреннего распорядка таких организаций;
- списки органов государственной власти, органов местного самоуправления и их должностных лиц (с указанием способов связи с ними) по месту нахождения указанных образовательных и иных организаций, осуществляющих контроль и надзор за соблюдением, обеспечением и защитой прав ребенка.

Обратите внимание: места, в которых вывешиваются тексты перечисленных документов, должны быть доступными не только для преподавательского состава, но и для учеников и их родителей.

В ст. 10 Закона о гарантиях прав ребенка установлены гарантии охраны здоровья детей. Дети должны получать бесплатную медицинскую помощь по следующим направлениям:
- оздоровление детей;
- профилактика заболеваний;
- диагностика заболеваний;
- лечение заболеваний, в том числе диспансерное наблюдение;
- медицинская реабилитация детей-инвалидов и детей, страдающих хроническими заболеваниями;
- санаторно-курортное лечение детей.

В число профилактических мероприятий включаются, в частности, регулярное проведение вакцинации детей, раннее выявление у подростков задержки полового созревания, правильное и рациональное питание грудных детей, а также детей в детских дошкольных учреждениях и в школах.
Диагностика предполагает проведение в том числе диспансеризаций по месту жительства детей, осмотр специалистами по месту воспитания или обучения, а также проведение туберкулинодиагностики.
Предоставление бесплатного обслуживания в медицинских организациях на территории Российской Федерации, а также бесплатного медицинского обслуживания и оперативного лечения в любом государственном и муниципальном лечебно-профилактическом учреждении происходит на основании страхового полиса.
Статья 11 Закона о гарантиях прав ребенка определяет гарантии прав и законных интересов детей в сфере профессиональной ориентации, профессионального обучения и занятости.

Профессиональная ориентация - это подготовка к выбору профессии с учетом особенностей личности и кадровых потребностей работодателей, а также оказание помощи в профессиональном самоопределении и трудоустройстве.
Эти услуги подростки получают в службе занятости.
Профессиональное обучение - вид образования, который направлен на приобретение обучающимися знаний, умений, навыков и формирование компетенции, необходимых для выполнения определенных трудовых, служебных функций (определенных видов трудовой, служебной деятельности, профессий).

Подростки, не имеющие профессионального образования, могут направляться органами службы занятости в образовательные организации для получения соответствующего образования. Эти мероприятия проводятся в отношении детей, достигших возраста 14 лет.
В идеале, как устанавливает ст. 13 комментируемого закона, при формировании социальной инфраструктуры для детей должны учитываться основные права и законные интересы ребенка.

Это означает, что право ребенка на получение основного общего образования должно быть обеспечено путем создания по месту его жительства образовательной организации. В частности, ребенок должен иметь возможность посещать школу, находящуюся рядом с домом или в транспортной доступности от его места жительства.

В ст. 14 установлены основы защиты ребенка от информации, пропаганды и агитации, наносящих вред его здоровью, нравственному и духовному развитию. С одной стороны, ребенок имеет право пользоваться СМИ. Также у него есть право доступа к информации и материалам из различных национальных и международных источников, особенно к таким, которые способствуют его социальному, духовному и моральному благополучию и развитию. С другой стороны, ребенок, как правило, редко объективно представляет себе, что именно способствует его интересам. И потому его приходится защищать от информации, пропаганды и агитации, наносящих вред его здоровью, нравственному и духовному развитию.

Нормативные основы для такой защиты содержатся в Федеральном законе от 29.12.2010 N 436-ФЗ "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию". Этот закон призван урегулировать отношения, связанные с защитой детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, в том числе от такой информации, содержащейся в информационной продукции. Требования и ограничения, налагаемые данным законом, не распространяются на отношения в сфере:
- оборота информационной продукции, содержащей научную, научно-техническую, статистическую информацию;
- распространения информации, недопустимость ограничения доступа к которой установлена Федеральным законом от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации";
- оборота информационной продукции, имеющей значительную историческую, художественную или иную культурную ценность для общества;
- рекламы.

Федеральный закон "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию" дает следующие определения.
Доступ детей к информации - возможность получения и использования детьми свободно распространяемой информации.
Знак информационной продукции - графическое и (или) текстовое обозначение информационной продукции в соответствии с классификацией информационной продукции, предусмотренной ч. 3 ст. 6 названного закона.

Зрелищное мероприятие - демонстрация информационной продукции в месте, доступном для детей, и в месте, где присутствует значительное число лиц, не принадлежащих к обычному кругу семьи, в том числе посредством проведения театрально-зрелищных, культурно-просветительных и зрелищно-развлекательных мероприятий.

Информационная безопасность детей - состояние защищенности детей, при котором отсутствует риск, связанный с причинением информацией вреда их здоровью и (или) физическому, психическому, духовному, нравственному развитию.
Информационная продукция - предназначенные для оборота на территории Российской Федерации продукция СМИ, печатная продукция, аудиовизуальная продукция на любых видах носителей, программы для электронных вычислительных машин (программы для ЭВМ) и базы данных, а также информация, распространяемая посредством зрелищных мероприятий, посредством информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе Интернета, и сетей подвижной радиотелефонной связи.

Информационная продукция для детей - это информационная продукция, соответствующая по тематике, содержанию и художественному оформлению физическому, психическому, духовному и нравственному развитию детей.
Информация, причиняющая вред здоровью и (или) развитию детей, - информация (в том числе содержащаяся в информационной продукции для детей), распространение которой среди детей запрещено или ограничено в соответствии с данным законом.

Информация порнографического характера - информация, представляемая в виде натуралистических изображения или описания половых органов человека и (или) полового сношения либо сопоставимого с половым сношением действия сексуального характера, в том числе такого действия, совершаемого в отношении животного.

Классификация информационной продукции - распределение информационной продукции в зависимости от ее тематики, жанра, содержания и художественного оформления по возрастным категориям детей в порядке, установленном указанным законом.

Места, доступные для детей, - общественные места, доступ ребенка в которые и (или) нахождение ребенка в которых не запрещены, в том числе общественные места, в которых ребенок имеет доступ к продукции СМИ и (или) размещаемой в информационно-телекоммуникационных сетях информационной продукции.

Натуралистические изображение или описание - изображение или описание в любой форме и с использованием любых средств человека, животного, отдельных частей тела человека и (или) животного, действия (бездействия), события, явления, их последствий с фиксированием внимания на деталях, анатомических подробностях и (или) физиологических процессах.

Оборот информационной продукции - предоставление и (или) распространение информационной продукции, включая ее продажу (в том числе распространение по подписке), аренду, прокат, раздачу, выдачу из фондов общедоступных библиотек, публичный показ, публичное исполнение (в том числе посредством зрелищных мероприятий), распространение посредством эфирного или кабельного вещания, информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе Интернета, и сетей подвижной радиотелефонной связи.

Запрещенной для распространения среди детей является информация:
- побуждающая к совершению действий, представляющих угрозу их жизни и (или) здоровью, в том числе к причинению вреда своему здоровью, самоубийству;
- способная вызвать у детей желание употребить наркотические средства, психотропные и (или) одурманивающие вещества, табачные изделия, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, принять участие в азартных играх, заниматься проституцией, бродяжничеством или попрошайничеством;
- обосновывающая или оправдывающая допустимость насилия и (или) жестокости либо побуждающая осуществлять насильственные действия по отношению к людям или животным (исключения могут быть установлены законом);
- отрицающая семейные ценности, пропагандирующая нетрадиционные сексуальные отношения и формирующая неуважение к родителям и (или) другим членам семьи;
- оправдывающая противоправное поведение;
- содержащая нецензурную брань;
- содержащая информацию порнографического характера;
- о несовершеннолетнем, пострадавшем в результате противоправных действий (бездействия), включая ФИО, фото- и видеоизображения такого несовершеннолетнего, его родителей и иных законных представителей, дату рождения такого несовершеннолетнего, аудиозапись его голоса, место его жительства или место временного пребывания, место его учебы или работы, иную информацию, позволяющую прямо или косвенно установить личность такого несовершеннолетнего.

С учетом определенных возрастных категорий и с определенными ограничениями среди детей может быть распространена информация:
- представляемая в виде изображения или описания жестокости, физического и (или) психического насилия, преступления или иного антиобщественного действия;
- вызывающая у детей страх, ужас или панику, в том числе представляемая в виде изображения или описания в унижающей человеческое достоинство форме ненасильственной смерти, заболевания, самоубийства, несчастного случая, аварии или катастрофы и (или) их последствий;
- представляемая в виде изображения или описания половых отношений между мужчиной и женщиной;
- содержащая бранные слова и выражения, не относящиеся к нецензурной брани.

Классификация информационной продукции осуществляется ее производителями и (или) распространителями самостоятельно до начала ее оборота на территории Российской Федерации. Оцениваются:
- тематика, жанр, содержание и художественное оформление;
- особенности восприятия содержащейся в ней информации детьми определенной возрастной категории;
- вероятность причинения содержащейся в ней информацией вреда здоровью и (или) развитию детей.
Классифицируется информация по следующим категориям:
- информационная продукция для детей, не достигших возраста 6 лет;
- информационная продукция для детей, достигших возраста 6 лет;
- информационная продукция для детей, достигших возраста 12 лет;
- информационная продукция для детей, достигших возраста 16 лет;
- информационная продукция, запрещенная для детей. Результаты классификации размещаются на продукции в виде соответствующих знаков информационной продукции.

К информационной продукции для детей, не достигших возраста 6 лет, относится информация, не причиняющая вреда здоровью и (или) развитию детей, в том числе информационная продукция, содержащая оправданные ее жанром и (или) сюжетом эпизодические ненатуралистические изображение или описание физического и (или) психического насилия (за исключением сексуального насилия) при условии торжества добра над злом и выражения сострадания к жертве насилия и (или) осуждения насилия.

Информационная продукция для детей, достигших возраста 6 лет, может содержать:

- кратковременные и ненатуралистические изображение или описание заболеваний человека (за исключением тяжелых заболеваний) и (или) их последствий в форме, не унижающей человеческого достоинства;
- ненатуралистические изображение или описание несчастного случая, аварии, катастрофы либо ненасильственной смерти без демонстрации их последствий, которые могут вызывать у детей страх, ужас или панику;
- не побуждающие к совершению антиобщественных действий и (или) преступлений эпизодические изображение или описание этих действий и (или) преступлений при условии, что не обосновывается и не оправдывается их допустимость и выражается отрицательное, осуждающее отношение к лицам, их совершающим.

Информационная продукция для детей, достигших возраста 12 лет, может содержать:

- эпизодические изображение или описание жестокости и (или) насилия (за исключением сексуального насилия) без натуралистического показа процесса лишения жизни или нанесения увечий при условии, что выражается сострадание к жертве и (или) отрицательное, осуждающее отношение к жестокости, насилию (за исключением насилия, применяемого в случаях защиты прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства);
- изображение или описание, не побуждающие к совершению антиобщественных действий (в том числе к потреблению алкогольной и спиртосодержащей продукции, участию в азартных играх, занятию бродяжничеством или попрошайничеством), эпизодическое упоминание (без демонстрации) наркотических средств, психотропных и (или) одурманивающих веществ, табачных изделий при условии, что не обосновывается и не оправдывается допустимость антиобщественных действий, выражается отрицательное, осуждающее отношение к ним и содержится указание на опасность потребления указанных продукции (средств, веществ, изделий);
- не эксплуатирующие интереса к сексу и не носящие возбуждающего или оскорбительного характера эпизодические ненатуралистические изображение или описание половых отношений между мужчиной и женщиной, за исключением изображения или описания действий сексуального характера.

Наконец, информационная продукция для детей, достигших возраста 16 лет, может содержать:

- изображение или описание несчастного случая, аварии, катастрофы, заболевания, смерти без натуралистического показа их последствий, которые могут вызывать у детей страх, ужас или панику;
- изображение или описание жестокости и (или) насилия (за исключением сексуального насилия) без натуралистического показа процесса лишения жизни или нанесения увечий при условии, что выражается сострадание к жертве и (или) отрицательное, осуждающее отношение к жестокости, насилию (за исключением насилия, применяемого в случаях защиты прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства);
- информация о наркотических средствах или о психотропных и (или) об одурманивающих веществах (без их демонстрации), об опасных последствиях их потребления с демонстрацией таких случаев при условии, что выражается отрицательное или осуждающее отношение к потреблению таких средств или веществ и содержится указание на опасность их потребления;
- отдельные бранные слова и (или) выражения, не относящиеся к нецензурной брани;
- не эксплуатирующие интереса к сексу и не носящие оскорбительного характера изображение или описание половых отношений между мужчиной и женщиной, за исключением изображения или описания действий сексуального характера.

Без знака информационной продукции могут выпускаться в оборот:

- учебники и учебные пособия, рекомендуемые или допускаемые к использованию в образовательном процессе в соответствии с законодательством об образовании;
- телепрограммы, телепередачи, транслируемые в эфире без предварительной записи;
- информационная продукция, распространяемая посредством радиовещания;
- информационная продукция, демонстрируемая посредством зрелищных мероприятий;
- периодические печатные издания, специализирующиеся на распространении информации общественно-политического или производственно-практического характера;
- информация, распространяемая посредством информационно- телекоммуникационных сетей, в том числе через Интернет (кроме сетевых изданий и аудиовизуальных сервисов);
- комментарии и (или) сообщения, размещаемые по своему усмотрению читателями сетевого издания на сайте такого издания в порядке, установленном редакцией этого СМИ.

До начала демонстрации посредством зрелищного мероприятия информационной продукции ей присваивается знак информационной продукции. В случае демонстрации нескольких видов информационной продукции для детей разных возрастных категорий указанный знак должен соответствовать информационной продукции для детей старшей возрастной категории. Указанный знак размещается на афишах и иных объявлениях о проведении зрелищного мероприятия, а также на входных билетах, приглашениях и иных документах, предоставляющих право его посещения.

В прокатном удостоверении аудиовизуального произведения должны содержаться сведения о категории данной информационной продукции.
Знак информационной продукции не проставляется на печатную продукцию, выпущенную в оборот до 1 сентября 2012 г.
Информация, побуждающая к причинению вреда своему здоровью, самоубийству, способная развить порочные наклонности (алкоголизм, наркоманию, занятие проституцией, бродяжничеством или попрошайничеством), оправдывающая насилие и жестокость, противоправное поведение, отрицающая семейные ценности, содержащая нецензурную брань и порнографию, не может транслироваться по телевидению и радио с 04:00 до 23:00 (кроме платных каналов).

Нарушение законодательства о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством РФ.

В ст. 14.1 Закона о гарантиях прав ребенка установлен перечень мер, призванных содействовать физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей. В этом содействии задействованы не только родители. Этим должны заниматься, в частности:
- органы местного самоуправления;
- органы законодательной и исполнительной власти субъекта РФ;
- органы законодательной и исполнительной власти РФ;
- юридические лица и граждане, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, которые заняты реализацией алкогольной продукции, пива и напитков, изготавливаемых на его основе, товаров только сексуального характера, в пивных ресторанах, винных барах, пивных барах, рюмочных, в других подобных местах;
- юридические лица и граждане, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, осуществляющие торговлю в общественных местах, услуги в области пользования Интернетом, услуги в области развлечений, досуга;
- лица, осуществляющие мероприятия по образованию, воспитанию, развитию, охране здоровья, социальной защите и социальному обслуживанию детей, содействию их социальной адаптации, социальной реабилитации и подобные мероприятия с участием детей, например, центры реабилитации, дома-интернаты;
- органы внутренних дел;
- специализированные учреждения для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации.

В частности, на уровне субъектов РФ принимаются законы, устанавливающие меры по недопущению нахождения детей на объектах (на территориях, в помещениях) юридических лиц или граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, которые предназначены для реализации товаров только сексуального характера, в пивных ресторанах, винных барах, пивных барах, рюмочных, в других местах, которые предназначены для реализации только алкогольной продукции, и в иных местах, нахождение в которых может причинить вред здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию.

Нахождение детей в перечисленных заведениях запрещено вне зависимости от времени суток, причем в подобные заведения дети не должны допускаться даже в сопровождении взрослых.

На уровне субъектов РФ принимаются законы, запрещающие ребенку находиться в ночное время в общественных местах без сопровождения родителей.

Общественными признаются следующие места: улицы, стадионы, парки и скверы, общественный транспорт, объекты (территории, помещения) юридических лиц или предпринимателей, которые предназначены для обеспечения доступа в Интернет, для реализации услуг в сфере торговли и общественного питания (организации или пункты), для развлечений, досуга, где в установленном законом порядке предусмотрена розничная продажа алкогольной продукции. Общественными местами считаются общественные дискотеки, кафе, рестораны, бары и другие увеселительные заведения, в некоторые из которых вход для детей, не достигших 18 лет, вообще запрещен, даже в сопровождении взрослых.
Не являются общественными местами помещения для постоянного или временного проживания лиц, например, квартиры, гостиницы, огороженные дворы частных домов.
Ребенок имеет право на пребывание в общественных местах в ночное время после 22:00 только при условии его сопровождения родителями (опекунами или попечителями), родственниками (старшими братьями или сестрами, бабушкой, тетей, дедушкой, дядей и др.), знакомыми или другими взрослыми, которым родитель такого ребенка (опекун или попечитель) доверил сопровождать своего ребенка. Письменная доверенность не нужна, достаточно устной договоренности.
Если речь идет о детских лагерях, турбазах и т.д., то за детей отвечают воспитатели, вожатые или работники администрации организации или учреждения, организующих временное пребывание детей. Договоренность о временной передаче детей на время таких мероприятий между родителями и организацией оформляется в виде письменного договора или расписки.
Детям запрещается находиться в ночное время без сопровождения родителей (лиц, их заменяющих) или лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей, в транспортных средствах общего пользования, в том числе в поездах, электричках, автобусах, маршрутных такси.
Порядок уведомления родителей в случае обнаружения ребенка в перечисленных местах, а также порядок доставления такого ребенка его родителям либо в специализированные учреждения для несовершеннолетних устанавливается на региональном уровне.
При обнаружении ребенка в неположенном месте или в неположенное время без сопровождения взрослых составляется соответствующий документ. Как правило, передача ребенка сопровождается составлением и подписанием акта о передаче ребенка.
Субъекты РФ могут устанавливать и накладывать на родителей (лиц, их заменяющих), а также юридических лиц или предпринимателей административные наказания.
Любой ребенок может попасть в ситуацию, когда ему может потребоваться защита. Ребенок, который находится в трудной жизненной ситуации, может обратиться за помощью не только к родителям (опекунам, попечителям). Право представлять интересы ребенка предоставлено:
- работникам прокуратуры;
- образовательным организациям;
- медицинским организациям;
- учреждениям по социальной защите и социальному обслуживанию ребенка;
- Уполномоченному при Президенте РФ по правам ребенка;
- уполномоченному по правам ребенка в соответствующем субъекте РФ.
Если речь идет о судебной защите, то в качестве истцов за защитой своих прав могут обращаться законные представители детей, опекуны (попечители), органы опеки и попечительства и прокурор. Законными представителями несовершеннолетних являются родители, усыновители, опекуны, попечители или иные лица, которым это право предоставлено федеральным законом (ч. 1 ст. 52 ГПК РФ).
Органы опеки и попечительства защищают права и интересы детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Обратите внимание: учет мнения ребенка обязателен во всех судебных (и в некоторых внесудебных) процедурах, связанных с его участием и защитой его прав и законных интересов.
В частности, мнение ребенка учитывается при:
- выборе родителями образовательной организации, формы получения образования и формы обучения (п. 2 ст. 63 СК РФ);
- разрешении родителями вопросов, касающихся семейного воспитания детей, их образования (п. 2 ст. 65 СК РФ);
- разрешении судом спора о месте жительства детей при раздельном проживании родителей (п. 3 ст. 65 СК РФ);
- рассмотрении иска родственников ребенка об устранении препятствий к общению с ним (п. 3 ст. 67 СК РФ);
- рассмотрении иска родителей о возврате им детей (п. 1 ст. 68 СК РФ);
- отказе в иске о восстановлении в родительских правах (п. 4 ст. 72 СК РФ);
- отказе в удовлетворении иска об отмене ограничения родительских прав в судебном порядке (п. 2 ст. 76 СК РФ).
Рассматривая дело, касающееся судьбы ребенка, суд обязан:
- заслушать объяснения сторон и третьих лиц, показания свидетелей, заключения органа опеки и попечительства, консультации и пояснения специалистов;
- ознакомиться с письменными доказательствами;
- осмотреть вещественные доказательства;
- прослушать аудиозаписи;
- просмотреть видеозаписи, т.е. исследовать все доказательства непосредственно.
Если суд не учитывает мнение ребенка, то он должен это аргументировать. Как минимум, суд обязан обосновать причины такого решения.
В любом случае вынесенное решение должно максимально обеспечивать интересы ребенка, учитывать свойства его личности, возраст, социальное положение.
В частности, родители вправе требовать возврата ребенка от любого лица, удерживающего его у себя не на основании закона или не на основании судебного решения. Однако, если суд при рассмотрении этого требования придет к выводу о том, что передача ребенка не отвечает его интересам, он может отказать в удовлетворении иска (п. 1 ст. 68 СК РФ).
Например, после смерти матери ребенок перешел под опеку бабушки, его отец фактически самоустранился от заботы о ребенке и лишь спустя длительное время потребовал передать ребенка ему. На одной чаше весов - родительские права отца, которые имеют приоритет, на другой - бабушка и ее забота о ребенке, привязанность ребенка к бабушке и проживающим совместно близким (дедушка, брат, сестра и т.п.). При таких условиях вполне законным будет сохранение статус-кво, т.е. проживания ребенка с хорошо зарекомендовавшим себя опекуном.
Законодательно установлены дополнительные гарантии защиты прав детей при:
- регулировании внесудебных процедур, связанных с участием детей и (или) защитой их прав и законных интересов;
- принятии решений о наказаниях, которые могут применяться к несовершеннолетним, совершившим правонарушения.
Вред, причиненный ребенку, должен возмещаться по тем же основаниям и на тех же условиях, что и вред, причиненный взрослому человеку. И у ребенка может быть имущество, которое может пострадать, и детское здоровье куда более хрупкое, чем здоровье взрослого. Вполне естественно, что ребенок имеет право получать и возмещение морального вреда, т.е. компенсацию за нравственные и психические страдания.
Судебная практика показывает, что в интересах детей предъявляются иски о:
- возмещении ущерба, причиненного некачественным товаром, работой или услугой в соответствии с законодательством о защите прав потребителей;
- расторжении договоров купли-продажи вследствие нарушения договорных обязательств;
- взыскании морального вреда;
- возмещении ущерба, причиненного дорожно-транспортным происшествием;
- возмещении ущерба, нанесенного затоплением квартиры;
- возмещении вреда в связи со смертью кормильца.
Часто возникают споры относительно того, кто должен отвечать за вред, причиненный ребенку в школе.
Самый простой пример: на перемене возникла драка, в результате один из детей получил травму. Общее правило таково: если вред причинен во время школьных занятий, т.е. в тот период, когда ребенок находился под надзором школы, ответственность за вред должна нести школа, а не родители малолетнего причинителя вреда. Школа может быть освобождена от ответственности только в том случае, если в суде она доказала, что вред возник не по ее вине в осуществлении надзора.
Вообще, поскольку несовершеннолетние, как правило, не имеют самостоятельного источника доходов, денежное возмещение вреда выплачивается родителями или законными представителями ребенка, виновного в причинении вреда.
Кто защищает права ребенка путем обращения в суд? Это может быть сам ребенок, достигший 14 лет, но чаще всего права ребенка защищает законный представитель - как правило, родитель. Если же родители не выполняют обязанности по защите прав ребенка, то в суд может обратиться представитель ребенка, назначенный ему органом опеки и попечительства, либо орган (организация), на который возложена обязанность по охране прав детей.
Часто в "детских" судебных заседаниях участвует прокурор. Он обязательный участник целого ряда дел, в том числе о лишении родительских прав, об отмене усыновления, о восстановлении в родительских правах, об ограничении родительских прав. Органы опеки и попечительства обязаны уведомить прокурора об отобрании ребенка. Прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов или одного ребенка, или неопределенного круга лиц (ст. 45 ГПК РФ).
Для справки отметим, что прокурор защищает права граждан в следующих сферах:
- трудовые отношения и связанные с ними;
- защита семьи, материнства, отцовства и детства;
- социальная защита;
- жилищные права;
- охрана здоровья, включая медицинскую помощь;
- право на благоприятную окружающую среду;
- образование.
Обратите внимание: государственная пошлина при рассмотрении исков о возмещении ребенку вреда, причиненного его здоровью, имуществу, а также морального вреда в судах не взимается.
Итак, подведем предварительный итог. Дети - это самостоятельные граждане, обладающие самостоятельными семейными правами. Ни государство, ни родители не наделяют их этими правами, поскольку они принадлежат детям от рождения. Однако государство и родители обязаны создать условия и гарантировать охрану и защиту этих прав. Законодательно установлен круг лиц, обязанных защищать права и интересы детей, и способы защиты.

Глава 2. Кто такие родители

Родители - это лица, обязанные заботиться о детях и их воспитании (ст. 38 Конституции РФ).
Семейный кодекс РФ также обязывает родителей защищать права и интересы детей.
Согласно ст. 64 СК РФ родители являются законными представителями своих детей и выступают в защиту их прав и интересов в отношениях с любыми физическими и юридическими лицами, в том числе в судах, без специальных полномочий (доверенностей).
Законодатель наделил родителей серьезными обязанностями и не менее серьезными правами.
Вопрос в том, кто должен этим заниматься и с какого времени. Ведь множество родителей пренебрегают своими правами и обязанностями (например, до того момента, когда ребенок "вырастет и все поймет").
Между тем родительские права и обязанности по отношению к ребенку возникают с момента его рождения.
Права и обязанности родителей основываются на происхождении детей (от них), причем факт происхождения ребенка от родителя должен быть удостоверен в установленном законом порядке (ст. 47 СК РФ).
Итак, для начала детско-родительских отношений необходимо:
- рождение ребенка;
- удостоверение происхождения ребенка от определенного лица, производимое в органах загса.

1. Установление происхождения детей

Удостоверение происхождения ребенка от определенных мамы и папы устанавливается путем государственной регистрации рождения.
Как правило, папа и мама есть у каждого ребенка - независимо от того, зарегистрирован брак родителей или нет. Огромное количество детей в России рождается вне брака - это данность, с которой нельзя не считаться. В связи с этим ст. 53 СК РФ особо оговаривает, что дети, родившиеся вне брака, имеют по отношению к своим родителям такие же права и обязанности, как и дети, рожденные в браке, при условии, что их происхождение было удостоверено в установленном законом порядке. Так что отсутствие в паспорте штампа о регистрации брака не должно сказываться на ребенке, хотя нельзя не заметить, что при наличии оформленного брака защищать права своего ребенка все-таки проще.
Происхождение удостоверяется записью в книге актов гражданского состояния, о чем выдается свидетельство о рождении - документ, удостоверяющий происхождение ребенка.
Сотрудник органа загса, производящий регистрацию рождения ребенка, должен удостовериться, что данные лица действительно являются родителями ребенка - на основании представленных документов, удостоверяющих личность родителей (подтверждающих полномочия заявителя).
Тот факт, что именно эта женщина является матерью ребенка, может быть подтвержден следующими документами (ст. 14 Федерального закона от 15.11.1997 N 143-ФЗ "Об актах гражданского состояния"):
- документ установленной формы о рождении, выданный медицинской организацией. Это может быть родильный дом или частная клиника. Не имеет значения ни форма собственности (государственная или частная), ни организационно-правовая форма медицинской организации;
- документ установленной формы о рождении, выданный медицинской организацией, врач которой оказывал медицинскую помощь при родах или в которую обратилась мать после родов, либо индивидуальным предпринимателем, осуществляющим медицинскую деятельность, - если роды проходили вне медицинской организации;
- заявление лица, присутствовавшего во время родов, о рождении ребенка - при родах вне медицинской организации и без оказания медицинской помощи.
Насчет первого документа все понятно. Если же ребенок родился вне медицинского учреждения, материнство устанавливается на основании:
- медицинских документов;
- свидетельских показаний;
- иных доказательств.
При таких условиях к заявлению о регистрации рождения прилагается документ, подтверждающий факт рождения ребенка, который может быть выдан:
- медицинской организацией, в которой происходили роды;
- медицинской организацией, врач которой оказывал медицинскую помощь;
- индивидуальным предпринимателем, осуществляющим медицинскую деятельность.
Лицо, присутствовавшее во время родов, может сделать заявление о рождении ребенка устно или в письменной форме. (Напомним, что подать заявление о регистрации рождения и, соответственно, сделать такое заявление можно или в органах загса, или в МФЦ.) Впрочем, если у свидетеля нет возможности лично сделать заявление, можно составить заявление в письменной форме и заверить подпись по месту его работы, учебы, проживания (жилищно-эксплуатационной организацией или органом местного самоуправления). Также подпись свидетеля может быть удостоверена администрацией стационарной медицинской организации, в которой он находится на излечении.
Само заявление может быть представлено в орган загса или МФЦ родителями (одним из родителей) ребенка или другим заявляющим о рождении ребенка лицом, а также может быть направлено в орган загса или МФЦ посредством почтовой связи, электрической связи или иным способом.
(Если никаких документов и свидетелей рождения нет, то сначала необходимо получить решение суда об установлении факта рождения ребенка данной женщиной, и уже этот документ станет основанием для регистрации рождения.)
Заявление может быть подано в орган загса (МФЦ) как по месту рождения ребенка, так и по месту жительства родителей или одного из них.
В случае если ребенок родился на судне, в самолете, в поезде или в другом транспортном средстве во время его следования, государственная регистрация рождения производится органом загса по месту жительства родителей (одного из родителей) или любым органом загса, расположенным по маршруту следования транспортного средства. Местом рождения ребенка указывается место его государственной регистрации.
Если в месте рождения ребенка вообще нет органов загса (отдаленная местность, экспедиция, наконец - полярная станция, почему бы нет?), то государственная регистрация рождения производится:
- органом загса по месту жительства родителей или одного из них;
- ближайшим к фактическому месту рождения ребенка органом загса.
Еще древние говорили: "Мать известна всегда". Как правило, на практике трудностей при записи мамы не возникает. Исключение составляют случаи, когда ребенка подкидывают или если матерью по ошибке записывают другую женщину (такое бывает не только в сериалах).
Сделанная в книге органа загса запись может быть оспорена только в судебном порядке. Оспорить ее могут:
- женщина, записанная в качестве матери ребенка;
- фактическая мать ребенка;
- сам ребенок;
- опекун (попечитель) ребенка;
- опекун родителя, признанного судом недееспособным.
С определением отца проблем не возникает, если родители состоят в зарегистрированном браке (вот еще один тезис в пользу того, что детей надо рожать, предварительно зарегистрировав свои отношения). При наличии свидетельства о браке действует так называемая презумпция отцовства - не требующее доказательств утверждение о том, что отцом ребенка является супруг матери.
Если ребенок родился от лиц, состоящих между собой в браке, в течение 300 дней со дня расторжения брака (признания его недействительным) или в течение 300 дней со дня смерти супруга матери ребенка, отцом ребенка признается супруг или бывший супруг, если не доказано иное (п. 2 ст. 48 СК РФ).
Наличия свидетельства о браке достаточно, чтобы муж женщины, родившей ребенка, был признан отцом этого ребенка - даже по одностороннему заявлению матери. Запись об отце ребенка может быть оспорена лишь в судебном порядке, о чем следует помнить не только папам, но и мамам, склонным к импульсивным поступкам.
Если пара не состоит в браке, мать может не указывать отцом ребенка своего сожителя и поставить прочерк.
Согласно п. 3 ст. 51 СК РФ в случае рождения ребенка у матери, не состоящей в браке, при отсутствии совместного заявления родителей или при отсутствии решения суда об установлении отцовства фамилия отца ребенка в книге записей рождений записывается по фамилии матери, имя и отчество отца ребенка - по ее указанию.
Показательный случай из практики: у фактических супругов родилась дочка, они записали себя в качестве родителей. Через два года у них родилась вторая дочка. Однако сразу после ее рождения сожительница разобиделась на "супруга" и, настояв на прочерке в графе "Отец", указала совершенно другое отчество, отличное от отчества сестры. Впоследствии родители помирились, но до суда так и не дошли. А ведь для того чтобы указать данные об отце в свидетельстве о рождении и изменить отчество девочки, надо идти в суд. Честно говоря, не знаю, как они будут объяснять своим девочкам, почему у родных сестер разные отчества, к тому же у одной как бы и папы нет.
Надо принять как данное, что в таких случаях только мать ребенка решает, будет у него отец или нет. И вовремя делать правильные выводы.
Впрочем, можно отложить до того времени, когда ребенок "вырастет и все поймет". В самом деле, можно признать отцовство в отношении совершеннолетнего, т.е. ребенка, достигшего 18 лет, но это уже будет возможно лишь с его согласия.
В соответствии с п. 4 ст. 48 СК РФ установление отцовства в отношении лица, достигшего возраста 18 лет (совершеннолетия), допускается только с его согласия (если оно признано недееспособным - с согласия его опекуна или органа опеки и попечительства).
Достаточно распространенная ситуация: семья фактически распалась, но брак не расторгнут по каким-то причинам. Может ли жена указать в качестве отца ребенка не супруга, а другого мужчину? Если все согласны, то это возможно. Только муж должен заявить о том, что не признает себя отцом ребенка, лично явившись в орган загса вместе с женой и фактическим отцом ребенка, либо написав соответствующее заявление.
Иное дело, если муж матери не согласен с утверждением о том, что не он отец ребенка. Презумпция отцовства может быть опровергнута по требованию матери, мужа матери ребенка, фактического отца ребенка. То есть, даже если муж матери ребенка не является фактическим отцом ребенка, он все равно будет считаться отцом ребенка. Запись мужа матери ребенка в качестве отца может быть оспорена лишь в суде по требованию:
- самого записанного в качестве отца ребенка;
- фактического отца ребенка;
- самого ребенка, достигшего совершеннолетия;
- опекуна (попечителя) ребенка;
- опекуна недееспособного родителя.
Если мать ребенка отказывается записать в качестве отца ребенка своего мужа, он вправе оспорить этот отказ в судебном порядке.
Согласно ст. 49 СК РФ отцовство устанавливается в судебном порядке по заявлению одного из родителей, опекуна (попечителя) ребенка или по заявлению лица, на иждивении которого находится ребенок, а также по заявлению самого ребенка по достижении им совершеннолетия. При этом суд принимает во внимание любые доказательства, с достоверностью подтверждающие происхождение ребенка от конкретного лица.
Как уже было сказано, если родители ребенка не состоят в зарегистрированном браке, то отцовство может быть установлено добровольно путем подачи мужчиной и женщиной совместного заявления в органы загса. Заявление подается лично и письменно, причем это можно сделать как при государственной регистрации рождения ребенка, так и после.
Такое заявление может быть подано и до рождения ребенка.
Например, если будущему отцу предстоит длительная командировка, или служба в армии, или еще какое-то жизненное обстоятельство может помешать подать совместное заявление об установлении отцовства после рождения ребенка.
При таких условиях будущие родители имеют два варианта действий.
Вариант первый (предпочтительный) - зарегистрировать брак.
Вариант второй (компромиссный) - подать соответствующее заявление в органы загса.
Когда ребенок родится, при наличии такого заявления государственная регистрация установления отцовства производится одновременно с регистрацией рождения. Подавать новое заявление не потребуется - если только до государственной регистрации рождения ребенка ранее поданное заявление не было отозвано отцом или матерью.
В совместном заявлении об установлении отцовства должно содержаться:
- признание отцовства фактическим отцом;
- согласие матери на установление отцовства.
Так выглядит признание отцовства - выражение согласованной воли мамы и папы ребенка, в результате чего между ними и ребенком возникают взаимные семейные права и обязанности. Признание отцовства - это акт волеизъявления. И, как любой акт выражения воли, требует дееспособности лица. Иными словами, не может признать свое отцовство лицо, признанное в судебном порядке недееспособным. Последнее не касается родительских прав несовершеннолетних (п. 3 ст. 62 СК РФ).
Несовершеннолетние родители вправе:
- признавать и оспаривать свое отцовство и материнство на общих основаниях;
- требовать установления отцовства в отношении своих детей в судебном порядке - по достижении ими возраста 14 лет.
Часто в жизни возникают ситуации, когда мать вследствие неприязни к отцу, обиды или каких-то иных мотивов отказывается подавать заявление в органы загса. Может ли мужчина по своей инициативе подать заявление о том, что он признает себя отцом? В добровольном порядке это невозможно. Согласие матери обязательно, потому что предполагается, что мать всегда знает, кто отец ребенка. (Видимо, законодатель серьезно опасался, что кто-то признает свое отцовство, не имея отношения к ребенку.) Если мать отказывается подавать совместное заявление не потому, что мужчина не является отцом ребенка, а вследствие других причин, остается только один путь: установление отцовства в судебном порядке.
Если ребенок родился у лиц, не состоящих в браке, и согласия достичь не удается, то приходится обращаться в суд с иском.
Как правило, истцом является мама ребенка, а ответчиком - тот, кто, по ее мнению, является его отцом. В некоторых случаях иск может быть подан и иными лицами (ст. 49 СК РФ):
- предполагаемым отцом;
- опекуном или попечителем несовершеннолетнего ребенка;
- лицом, на иждивении которого находится ребенок;
- самим ребенком, достигшим совершеннолетия.
Причем по такой категории дел исковая давность в данном случае не применяется.
Выше уже говорилось, что суд принимает во внимание любые доказательства, с достоверностью подтверждающие происхождение ребенка от конкретного лица (ст. 49 СК РФ). Так, если ребенок родился после введения в действие СК РФ, т.е. 1 марта 1996 г. и позже, то суд, исходя из ст. 49 СК РФ, принимает во внимание любые доказательства, с достоверностью подтверждающие происхождение ребенка от конкретного лица.
Семейный кодекс РФ не дает четкого перечня обстоятельств, которые должны приниматься во внимание судом при вынесении решения по делу об установлении отцовства.
На практике такими обстоятельствами считаются:
- совместное проживание и ведение общего хозяйства матерью ребенка и его предполагаемым отцом в момент зачатия ребенка;
- совместное воспитание или содержание ребенка его матерью и предполагаемым отцом;
- признание ответчиком отцовства, с достоверностью подтвержденное доказательствами;
- свидетельские показания и т.д.
Вообще, могут быть использованы все доказательства, упомянутые в ст. 55 ГПК РФ:
- объяснения сторон и третьих лиц;
- показания свидетелей;
- письменные и вещественные доказательства;
- аудио- и видеозаписи;
- заключения экспертов.
Большое значение по делам об установлении отцовства имеет судебно-медицинская экспертиза, с помощью которой можно определить и время зачатия, и способность иметь детей, и, разумеется, наличие (отсутствие) родственной связи с ребенком.
Также дело может быть разрешено путем заключения мирового соглашения.
Например, мама ребенка может заявить о своем отказе от иска, если предполагаемый отец согласится подать заявление в орган загса о добровольном признании отцовства.
Установление факта отцовства возможно и в том случае, если предполагаемый отец скончался.
Допускается установление факта признания отцовства после смерти лица, которое признавало себя отцом (ст. 50 СК РФ). Для этого надо будет подать заявление в порядке особого судопроизводства с просьбой об установлении факта, имеющего юридическое значение.
Суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, в том числе факта признания отцовства (п. 4 ч. 2 ст. 264 ГПК РФ).
Заявление об установлении факта, имеющего юридическое значение, подается в суд по месту жительства заявителя (ст. 266 ГПК РФ).
Согласно разъяснениям Верховного Суда РФ (п. 4 постановления Пленума от 16.05.2017 N 16 "О применении судами законодательства при рассмотрении дел, связанных с установлением происхождения детей") дела, связанные с установлением происхождения ребенка, подлежащие рассмотрению в порядке, предусмотренном гл. 28 ГПК РФ, рассматриваются районным судом по месту жительства заявителя.
В заявлении должно быть указано, для какой цели необходимо установить данный факт, а также должны быть приведены доказательства, подтверждающие невозможность получения заявителем надлежащих документов или невозможность восстановления утраченных документов (ст. 267 ГПК РФ).
Например, так:

Заявление

В период времени с ____ по ____ (указать даты) я проживала совместно с _____ (ФИО умершего), скончавшимся _____ (указать дату). (указать дату) я родила от ______ (ФИО умершего) ребенка. Факт признания отцовства __________ (ФИО умершего) в отношении ребенка подтверждается ____________ (личным признанием умершего, ведением совместного хозяйства, свидетельскими показаниями, совместным проживанием, перепиской и т.д.).
Установление факта отцовства мне необходимо для _______ (например, получения пенсии по случаю потери кормильца).
В соответствии со ст. 50 СК РФ и ст. 264 ГПК РФ
прошу:
установить факт признания отцовства ________ (ФИО умершего, дата и место
его рождения) в отношении ребенка ________ (указать имя ребенка, дату и место его рождения).
Приложения.
1. Копия свидетельства о рождении ребенка.
2. Копия свидетельства о смерти лица, отцовство которого устанавливается.
3. Письменные доказательства, подтверждающие отцовство (при наличии).
4. Копия заявления (по числу заинтересованных лиц).
5. Квитанция об уплате государственной пошлины.

К слову, что такое "ведение совместного хозяйства"? На это понятие часто ссылаются, когда хотят подчеркнуть наличие близких отношений. Но такого понятия в СК РФ нет. Это понятие было введено Кодексом законов о браке, семье и опеке РСФСР 1926 года как основание для установления фактических брачных отношений.
Судебная практика показывает, что о совместном ведении хозяйства говорят, когда присутствуют следующие признаки:
- совместное проживание, т.е. мужчина и женщина проживают в одном жилом помещении (интересно, можно ли вести совместное хозяйство, если, скажем, я живу на одном этаже, а муж - на другом? Наверное, можно. Можно ведь со своей карточки оплачивать доставку продуктов, коммунальные платежи, садик - и при этом вообще не выходить из дома. Совместное проживание как непременный признак семьи - скорее уже просто дань традиции);
- наличие близких отношений между мужчиной и женщиной;
- пользование, владение и распоряжение большей частью имущества (за исключением недвижимости и иных особо ценных вещей) осуществляется по взаимному согласию;
- пользование, владение и распоряжение имуществом осуществляется в интересах обоих лиц, ведущих совместное хозяйство.
Обратите внимание: если при подаче заявления или рассмотрении дела в порядке особого производства устанавливается наличие спора о праве, подведомственного суду, суд вынесет определение об оставлении заявления об установлении факта признания отцовства или факта отцовства без рассмотрения. При этом заявителю и другим заинтересованным лицам будет разъяснено их право разрешить спор в порядке искового производства (ч. 3 ст. 263 ГПК РФ).
Важно: если предполагаемый отец ребенка жив, но уклоняется от регистрации своего отцовства в добровольном порядке, факт признания им отцовства как юридически значимое обстоятельство устанавливается при рассмотрении спора в порядке искового производства, а не в порядке особого производства.
В случае смерти предполагаемого отца ребенка то обстоятельство, что в добровольном порядке он не оформил отцовство, правового значения не имеет, поскольку срок для добровольного признания отцовства законом не установлен.
Следует помнить, что для установления факта признания отцовства недостаточно установления фактов совместного проживания с матерью ребенка и участия в воспитании и содержании ребенка. По делам такого рода доказательствами будут являться, например, письменные документы, в которых предполагаемый отец признает свое отцовство, показания свидетелей и т.д. Факт признания отцовства умершим может быть подтвержден в суде, например, с помощью писем отца ребенка, его анкет, заявлений о постановке на учет для получения жилья, в детский сад, школу и т.п.
Круг лиц, имеющих право на обращение в суд с заявлением об установлении факта признания отцовства, законом не определен. Имеет смысл ориентироваться на ст. 49 СК РФ, предусматривающую круг лиц, заинтересованных в установлении отцовства:
- мать ребенка;
- его опекун или попечитель;
- лицо, на иждивении которого находится ребенок;
- сам ребенок по достижении им совершеннолетия.
Решение суда об установлении факта отцовства - основание для регистрации отцовства в органах загса и получения свидетельства о рождении ребенка с указанием данных его отца.
Дела об оспаривании отцовства рассматриваются в рамках искового производства, причем лицо, записанное отцом ребенка, должно быть привлечено обязательно. В случае удовлетворения заявленных требований прежние сведения об отце должны быть исключены из актовой записи о рождении ребенка.
Есть случаи, когда оспаривание отцовства невозможно.
Например, запрещается оспаривание отцовства лицом, не состоявшим в браке с матерью ребенка на момент внесения записи о родителях ребенка в актовую книгу и знавшим, что он не является фактическим отцом ребенка (п. 2 ст. 52 СК РФ).
Оспаривание отцовства может иметь место только в том случае, если судом будет установлено, что лицо в момент внесения записи об отцовстве не знало о том, что не является отцом ребенка.
Впрочем, если заявление об установлении отцовства было подано под влиянием угроз, насилия либо в состоянии, когда истец не был способен понимать значение своих действий или руководить ими, оспаривание возможно по мотивам нарушения свободного волеизъявления.
Семейный кодекс РФ (п. 1 ст. 52) не ограничивает каким-либо сроком право на оспаривание в судебном порядке произведенной записи об отце (матери) ребенка.
Но если ребенок родился в то время, когда действовал КоБС РСФСР (до 1 марта 1996 г.), то ситуация совершенно иная. Согласно ч. 5 ст. 49 КоБС РСФСР такая запись могла быть оспорена лишь в течение года с того времени, когда лицу, записанному в качестве отца или матери ребенка, стало или должно было стать известным о произведенной записи.

2. Суррогатное материнство

В последнее время увеличивается количество детей, рожденных при помощи искусственных методов репродукции, в том числе с помощью имплантации эмбриона. Как в таком случае решается вопрос о происхождении ребенка?
Семейный кодекс РФ определяет правила установления происхождения ребенка, рожденного в результате использования метода искусственного оплодотворения и имплантации эмбриона.
Установлено, в частности, что лица, состоящие в браке и давшие свое согласие в письменной форме на применение метода искусственного оплодотворения или на имплантацию эмбриона, в случае рождения у них ребенка в результате применения этих методов записываются его родителями в книге записей рождений. При этом не имеет значения, являются ли эти лица генетическими родителями или нет (п. 4 ст. 51 СК РФ).
Тонкость в том, что если производится имплантация эмбриона суррогатной матери, лица могут быть записаны родителями ребенка лишь с ее согласия. Поэтому для регистрации рождения такого ребенка должен быть представлен выданный медицинской организацией документ, подтверждающий факт получения согласия суррогатной матери на запись супругов родителями ребенка. (Аналогичное правило применяется, когда договор на вынашивание ребенка суррогатной матерью заключен одинокой женщиной.)
Обратите внимание: суррогатная мать должна дать такое согласие уже после рождения ребенка. В противном случае, если она не даст согласия, то может быть сама записана в качестве матери. Если такое согласие дано, то оно не может быть отозвано.
Супруг, давший согласие на применение метода искусственного оплодотворения или на имплантацию эмбриона, не вправе при оспаривании отцовства ссылаться на эти обстоятельства. В то же время никто не запрещает ему оспаривать запись об отцовстве по иным основаниям.
При этом суды, разрешая иск об оспаривании отцовства лицом, записанным в качестве отца ребенка, рожденного в результате применения названных методов, должны проверять, в частности:
- имело ли место рождение ребенка в результате применения метода искусственного оплодотворения или имплантации эмбриона;
- добровольно ли и осознанно ли было дано указанным лицом согласие на применение метода искусственного оплодотворения или на имплантацию эмбриона;
- на какой срок было дано такое согласие;
- не было ли оно отозвано до истечения этого срока;
- не истек ли данный срок на момент проведения искусственного оплодотворения или имплантации эмбриона;
- давал ли истец согласие на использование при применении названных методов донорского биологического материала.
В отношениях суррогатного материнства большое значение имеет их документальное оформление.
Полагаем очевидным, что договор суррогатного материнства - не тот договор, который можно составить с помощью "рыбы" или "конструктора договоров", и лучший вариант - это обратиться к юристу, специализирующемуся именно на этом виде отношений. В связи с этим позволим себе лишь небольшой обзор некоторых тонкостей на случай, если прямо сейчас нет возможности обратиться к знатоку.
По своей конструкции ближе всего к договору суррогатного материнства возмездное оказание услуг (ст. 779 ГК РФ). Следовательно, предметом договора может быть указано оказание услуги по вынашиванию и рождению ребенка.
Согласно ч. 10 ст. 55 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" суррогатной матерью может быть женщина в возрасте от 20 до 35 лет, имеющая не менее одного здорового собственного ребенка, получившая медицинское заключение об удовлетворительном состоянии здоровья, давшая письменное информированное добровольное согласие на медицинское вмешательство. Женщина, состоящая в зарегистрированном браке, может быть суррогатной матерью только с письменного согласия супруга.
Если суррогатная мать прошла процедуру имплантации эмбриона, выносила его, создав благоприятные условия для его внутриутробного развития (по крайней мере, не доказано обратное), надо полагать, что свои обязательства она выполнила, даже если ребенок не родился на 100% здоровым.
В договоре целесообразно сразу оговорить, получает ли суррогатная мать вознаграждение в случае рождения мертвого ребенка или выявления пороков развития плода, имеет ли она право на возмещение, например, в связи с уходом с работы, перенесенными стрессами.
Кроме этого, в договоре крайне желательно оговорить:
- права и обязанности сторон в случае, если ребенок родился нездоровым;
- последствия выкидыша, замершей беременности, мертворождения;
- ответственность суррогатной матери за произвольное прерывание беременности;
- обязанность сторон о сохранении тайны и проч.
На всякий случай: даже не думайте включать в договор какие-либо упоминания о безусловной обязанности передать ребенка. Ребенок - это человек, который не может быть предметом сделки.
Для регистрации ребенка потребуется не позднее месяца со дня его рождения подать заявление - устно, письменно, в электронной форме, через портал Госуслуг. Необходимыми приложениями будут:
- медицинское свидетельство о рождении (если роды произошли вне медучреждения, то заявление лица, присутствовавшего во время родов, см. выше);
- документ, выданный медицинской организацией и подтверждающий факт получения согласия суррогатной матери на запись родителями ребенка биологических родителей;
- паспорта биологических родителей;
- свидетельство о браке биологических родителей (если они состоят в браке, поскольку право на применение вспомогательных репродуктивных технологий имеют мужчина и женщина, как состоящие, так и не состоящие в браке, ч. 3 ст. 55 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации").
При направлении электронного заявления необходимые документы представляются при личной явке в орган загса в назначенное для государственной регистрации рождения ребенка время (п. 7 ст. 16 Федерального закона "Об актах гражданского состояния").
Заявление подается обоими родителями или одним из них в орган загс по месту рождения ребенка или по месту жительства родителей или одного из родителей. Как правило, выдача свидетельства о рождении производится в день обращения.
Это идеальный вариант.
Однако на практике нередко происходит иначе: суррогатная мать отказывается отдавать ребенка или тянет с выдачей своего согласия. (Представляется, что такое согласие должно быть дано не позднее месяца со дня рождения, поскольку именно этот срок отведен на регистрацию рождения.)
Как разъяснил Верховный Суд РФ в п. 31 постановления Пленума "О применении судами законодательства при рассмотрении дел, связанных с установлением происхождения детей", если согласие не получено, вопрос о передаче ребенка потенциальным родителям может быть решен в судебном порядке. Отказ суррогатной матери не может быть безусловным основанием для отказа в удовлетворении иска этих лиц о признании их родителями ребенка и передаче им ребенка на воспитание. В любом случае суд должен проверить:
- заключался ли договор о суррогатном материнстве;
- каковы условия этого договора;
- являются ли истцы генетическими родителями ребенка;
- по каким причинам суррогатная мать не дала согласия на запись истцов в качестве родителей ребенка,
и уже с учетом установленных обстоятельств, а также положений ст. 3 Конвенции о правах ребенка (о приоритете интересов ребенка) разрешить спор в интересах ребенка.
Родители также вправе потребовать от суррогатной матери компенсации понесенных расходов и уплаты договорных санкций. Для начала эти претензии целесообразно предъявить в досудебном порядке. (Возможно, что отказ вызван особым психическим состоянием, характерным для любой только что родившей женщины, и по прошествии некоторого времени все получится решить миром.)

3. Несовершеннолетние родители

Отдельно следует сказать о правах несовершеннолетних родителей, тем более что количество таких родителей растет с каждым годом, и необходимость правовой защиты их и их детей очевидна.
Право на заботу родителей и на неразлучение с ними, провозглашенное Конвенцией о правах ребенка, полностью применимо к ситуации, когда ребенок рождается у несовершеннолетних родителей. Что говорит закон?
Несовершеннолетние родители имеют права на совместное проживание с ребенком и участие в его воспитании (п. 1 ст. 62 СК РФ).
Несовершеннолетние родители, не состоящие в браке, в случае рождения у них ребенка и при установлении их материнства и (или) отцовства вправе самостоятельно осуществлять родительские права по достижении ими возраста 16 лет. До достижения несовершеннолетними родителями возраста 16 лет их ребенку назначается опекун, который осуществляет его воспитание совместно с несовершеннолетними родителями ребенка. Разногласия, возникающие между опекуном ребенка и несовершеннолетними родителями, разрешаются органом опеки и попечительства (п. 2 ст. 62 СК РФ).
Несовершеннолетние родители имеют право признавать и оспаривать свое отцовство и материнство на общих основаниях, а также имеют право требовать по достижении ими возраста 14 лет установления отцовства в отношении своих детей в судебном порядке (п. 3 ст. 62 СК РФ). Теперь расшифруем, что это означает.
Прежде всего, несовершеннолетние родители, в отличие от своих совершеннолетних "коллег", вправе лишь проживать вместе со своим ребенком и принимать участие в его воспитании. Такое умаление родительских прав связано с тем, что молодая мать или отец (или оба) еще не достигли надлежащей степени зрелости - физической, психической, социальной.
Несовершеннолетние родители, с одной стороны, сами дети, с другой - родители, с родительскими правами и обязанностями. Их объем зависит от возраста несовершеннолетнего родителя, а также наличия или отсутствия зарегистрированного брака.
Можно условно выделить следующие группы родителей-детей. Группа первая: родители в возрасте до 16 лет, не состоящие в браке. Это, по сути, дети, которые не могут стать обладателями родительских прав в полном объеме. И родительские обязанности по воспитанию ребенка существуют для них в урезанном виде.
Например, лишение родительских прав к таким родителям, как правило, не применяется - разве что речь идет о совсем вопиющих нарушениях прав ребенка. Обычно несовершеннолетних родителей ограничивают в родительских правах, давая им шанс опомниться.
Что до алиментов, то, поскольку несовершеннолетний, не достигший 16 лет, не состоящий в браке родитель, является нетрудоспособным и чаще всего не имеет собственных средств, алименты на содержание его ребенка выплачивают:
- дедушка и бабушка (ст. 94 СК РФ);
- совершеннолетние братья и сестры (ст. 93 СК РФ).
Несовершеннолетие и отсутствие брака может негативно сказаться на воспитании ребенка. Поэтому ребенку, рожденному от несовершеннолетних, назначается опекун, принимающий на себя все права и обязанности по уходу за подопечным, его воспитанием.
Практика показывает, что между несовершеннолетним родителем и опекуном его ребенка (как правило, дедушкой или бабушкой) возникают разногласия, в том числе по вопросам отказа от ребенка, усыновления или передачи на полное государственное попечение.
Часто родители несовершеннолетнего родителя считают, что незачем портить карьеру из-за какой-то ошибки молодости, и пытаются принудить его отказаться от своих родительских прав. Однако отказ в любом случае должен происходить от самого несовершеннолетнего родителя, который, очевидно, уже достиг возраста 10 лет (учет мнения ребенка, достигшего возраста 10 лет, обязателен - ст. 57 СК РФ). Аналогичным образом должен решаться вопрос об устройстве ребенка несовершеннолетних родителей в детское учреждение на полное государственное попечение. Что до усыновления, то без согласия родителя оно невозможно.
Семейный кодекс РФ предписывает решать возникающие разногласия органам опеки и попечительства, которые должны учитывать:
- привязанность несовершеннолетней матери к своему ребенку;
- отношение несовершеннолетнего (совершеннолетнего) отца к своему сыну или дочери;
- намерения несовершеннолетних родителей создать семью и т.п.
В общем, это тот самый случай, когда последнее слово оказывается не за самим ребенком-родителем и не за взрослыми, а за органами опеки и попечительства.
Группа вторая: несовершеннолетний, достигший 16 лет, не состоящий в браке.
Он уже вправе самостоятельно осуществлять свои родительские права. И платить алименты, скорее всего, уже в состоянии (кстати, лучше рассмотреть вопрос о взыскании алиментов в твердой денежной сумме). При невозможности их взыскания алименты опять-таки будут платить совершеннолетние братья, сестры, дедушки и бабушки.
Группа третья: состоящие в браке несовершеннолетние любого возраста.
Строго говоря, они уже дееспособные. Согласно п. 2 ст. 21 ГК РФ эти лица обладают полным объемом родительских прав и обязанностей. Опекун тут уже не нужен. Кроме этого, такие родители могут быть:
- лишены родительских прав;
- ограничены в родительских правах;
- привлечены к уплате алиментов на содержание их ребенка. Несовершеннолетние родители вправе оспаривать свое отцовство (материнство). СК РФ предоставляет такие права родителям разных возрастных категорий. И правила тут действуют общие.
Если несовершеннолетние родители состоят в браке, отцом ребенка признается супруг несовершеннолетней матери (п. 2 ст. 48 СК РФ).
При отсутствии зарегистрированного брака допускается установление отцовства на основании совместного заявления несовершеннолетних, поданного в органы загса (абз. 1 п. 3 ст. 48 СК РФ).
Допускается установление отцовства на основании совместного заявления еще до рождения ребенка (абз. 2 п. 3 ст. 48 СК РФ). Достигнув 14 лет, несовершеннолетняя мама вправе выступить в роли истца по делу об установлении отцовства, причем в процессе может участвовать ее законный представитель - родитель.
Соответственно, и ответчиком по делу об установлении отцовства может быть несовершеннолетний, достигший 14 лет, который вправе не только отказаться от признания иска, но и признать заявленные исковые требования. Также на несовершеннолетних родителей распространяется возможность установления судом факта признания отцовства.

Глава 3. Личные неимущественные права ребенка

Личные неимущественные права - это вид прав человека, которые относятся к категории нематериальных благ. Они возникают с рождения. У таких прав нет материального, т.е. имущественного содержания. Они неразрывно связаны с личностью носителя. Их нельзя продать, передать, подарить, завещать и т.д. Личные неимущественные права могут быть направлены на:
- индивидуализацию личности (право на имя, право на честь, достоинство, деловую репутацию и т.п.);
- сохранение физической неприкосновенности (право на жизнь, свободу, выбор места пребывания, места жительства и т.п.);
- неприкосновенность внутреннего мира (право на личную и семейную тайну, невмешательство в частную жизнь).
К личным неимущественным правам ребенка традиционно относят право:
- жить и воспитываться в семье;
- общаться с родителями и другими родственниками;
- на защиту;
- выражать свое мнение;
- на имя, отчество и фамилию.

1. Право жить и воспитываться в семье

В ст. 54 СК РФ установлено, что каждый ребенок имеет право:
- жить и воспитываться в семье, насколько это возможно;
- знать своих родителей;
- на заботу родителей;
- на совместное с ними проживание, за исключением случаев, когда это противоречит его интересам.
Ребенок имеет права на воспитание своими родителями, обеспечение его интересов, всестороннее развитие, уважение его человеческого достоинства.
При отсутствии родителей, при лишении их родительских прав и в других случаях утраты родительского попечения право ребенка на воспитание в семье обеспечивается органом опеки и попечительства.
Очевидно, что приоритет отдается проживанию именно в собственной семье, вместе со своими родителями. Ведь именно семья - это естественная "среда обитания" маленького человека, именно в семье закладываются основы физического и духовного развития.
По общему правилу, закон не вмешивается в дела семьи, напротив, большинство норм права направлены на то, чтобы оградить семью от незаконных посягательств на нее. Однако, если в самой семье имеют место нарушения прав ребенка, закон допускает методы воздействия, например, ограничения или лишения родительских прав.
Ребенок имеет право, насколько это возможно, знать своих родителей. Формулировка "насколько это возможно" - это не наша "наработка". Такое же условие содержится и в ст. 7 Конвенции о правах ребенка. Понимать эту оговорку следует так: в некоторых случаях получение сведений о родителях просто невозможно (например, если ребенок является подкидышем).
Право ребенка на заботу со стороны родителей предполагает, что именно родители должны удовлетворять его самые важные потребности - в питании, лечении, одежде и т.д.
Ребенок имеет право на совместное проживание со своими родителями, если это не противоречит его интересам. Это касается и тех случаев, когда родители и дети проживают на территории различных государств.
Местом жительства несовершеннолетних, не достигших 14 лет, признается место жительства родителей (п. 2 ст. 20 ГК РФ).
Регистрация по месту жительства детей до 14 лет, проживающих вместе с родителями, осуществляется на основании:
- документов, удостоверяющих личность родителей;
- свидетельства о рождении.
Указанная регистрация осуществляется с выдачей свидетельства о регистрации по месту жительства.
Место жительства ребенка при раздельном жительстве родителей определяется соглашением родителей. При отсутствии соглашения спор разрешается судом.
Перемена места жительства ребенка от одного родителя к другому осуществляется без разрешения органов опеки и попечительства.
В ст. 37 ГК РФ установлено, что согласие органов опеки необходимо при совершении от имени несовершеннолетнего сделок, влекущих уменьшение его имущества или отказ от принадлежащих ребенку прав.
Перемена места жительства - это не сделка. Надо ли получать согласие одного родителя на прописку ребенка по местожительству другого родителя? Действительно, в п. 3 ст. 65 СК РФ указано, что место жительства детей при раздельном проживании родителей устанавливается соглашением родителей. При отсутствии соглашения спор между родителями разрешается судом исходя из интересов детей и с учетом их мнения. В то же время ЖК РФ говорит о том, что на вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется ни согласие остальных членов семьи нанимателя, ни согласие наймодателя (ч. 1 ст. 70 ЖК РФ).
Несовершеннолетние дети приобретают право на ту жилую площадь, которая определяется им в качестве места жительства соглашением родителей. Такое соглашение выступает предпосылкой вселения ребенка в конкретное жилое помещение.
Причем, исходя из принципа равенства прав и обязанностей родителей (п. 2 ст. 31 СК РФ), являющихся законными представителями своих несовершеннолетних детей, и отсутствия в законе установленной формы соглашения, предполагается, что при совершении одним из родителей действий по вселению детей по месту своего жительства он действует с согласия другого родителя.
В случае спора по этому вопросу любой из родителей в силу положений п. 3 ст. 65 СК РФ вправе обратиться в суд с заявлением об определении места жительства детей. Если никакого конфликта и несогласий нет (тем более при наличии зарегистрированного брака), то и оснований для отказа нет.
Кроме этого, регистрация по местожительству носит уведомительный, а не разрешительный характер (ст. 3 Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации").
Для проведения регистрации требуется лишь заявление и документ - основание для вселения (ордер, договор, заявление лица, предоставившего гражданину жилое помещение, или иной документ).
Представление гражданином соответствующих документов порождает у органа регистрационного учета не право, а обязанность зарегистрировать гражданина в жилом помещении, которое является его местом жительства.
Регистрация по месту жительства несовершеннолетних граждан, не достигших 14-летнего возраста и проживающих вместе с законными представителями (родителями, усыновителями, опекунами), осуществляется на основании заявления установленной формы о регистрации по месту жительства, документов, удостоверяющих личность законных представителей (родителей, усыновителей, опекунов), или документов, подтверждающих установление опеки, и свидетельства о рождении этих несовершеннолетних. Указанная регистрация осуществляется с выдачей свидетельства о регистрации по месту жительства (п. 28 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 N 713).
Заявление о регистрации по месту жительства от имени граждан, не достигших 14-летнего возраста, представляют их законные представители (родители, опекуны) (п. 2.2 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 31.12.2017 N 984).
Таким образом, для регистрации несовершеннолетнего ребенка по месту жительства одного из родителей письменное согласие другого родителя не требуется.
Ребенок имеет право воспитываться своими родителями, т.е. закон уточняет, от кого именно должна исходить забота о детях. Пункт 1 ст. 7 Конвенции о правах ребенка также говорит о праве ребенка на заботу со стороны родителей.
Родителями ребенка, как мы помним, являются его мама и папа, т.е. женщина и мужчина, записанные в качестве родителей в актовой записи о его рождении.
Право ребенка на воспитание, обеспечение его интересов, всестороннее развитие предполагает предоставление каждому ребенку в семье возможности расти физически и духовно здоровым, способным к полноценной самостоятельной жизни. Родители обязаны создавать все условия для развития личности ребенка. И неотъемлемая часть воспитания - это уважение человеческого достоинства ребенка.

2. Право на общение с родителями и другими родственниками

Ребенок имеет право на общение с обоими родителями, дедушкой, бабушкой, братьями, сестрами и другими родственниками. Расторжение брака родителей, признание его недействительным или раздельное проживание родителей не влияют на права ребенка.
В случае раздельного проживания родителей ребенок имеет право на общение с каждым из них. Ребенок имеет право на общение со своими родителями также в случае их проживания в разных государствах.
Ребенок, находящийся в экстремальной ситуации (задержание, арест, заключение под стражу, нахождение в медицинской организации и др.), имеет право на общение со своими родителями (лицами, их заменяющими) и другими родственниками в порядке, установленном законом.
Это то, что закреплено в ст. 55 СК РФ.
На деле все выглядит по-иному. Полноценное воспитание невозможно без общения, особенно если речь идет об общении с близкими людьми - мамой, папой, дедушкой, бабушкой, братьями, сестрами. На это право не должны влиять ни развод, ни ссоры, ни имущественные претензии. Следует понимать, что запрет на общение с ребенком - это нарушение права прежде всего ребенка.
Закон не устанавливает каких-либо требований или ограничений, касающихся форм такого общения. Общение может быть ограничено либо запрещено лишь в случаях, когда оно таит в себе угрозу воспитанию ребенка и нарушает его интересы.
Например, вряд ли отец может настаивать на том, чтобы ему надолго отдавали ребенка, который находится на грудном вскармливании.
Впрочем, вопрос об общении с ребенком можно ставить с любого возраста, потому что право на общение с обоими родителями и прочими родственниками у ребенка есть с самого рождения (тем более, что пока иск примут к слушанью, пока суд да дело - ребенок подрастет). В любом случае суд будет учитывать, находится ли ребенок на грудном или искусственном вскармливании, имеются ли у него какие-либо заболевания, требующие особых навыков, условий проживания и т.д. Формально, если, например, бывшая свекровь без разрешения мамы забирает ребенка с "продленки", можно подать заявление на имя директора школы, в котором выразить запрет отдавать сына кому бы то ни было, кроме мамы. Однако задумаемся: что почувствует ребенок, когда ему скажут, что он не может уйти с бабушкой? А бабушка? Не лучше ли поговорить мирно? Вполне возможно, что она не имеет намерения никого оскорбить и "поставить на место", а желает всего лишь помочь.
Кроме этого, нельзя произвольно лишать бабушку права на общение с ребенком, если, конечно, это общение ему не вредит.
Согласно ст. 67 СК РФ дедушка, бабушка, братья, сестры и другие родственники имеют право на общение с ребенком. В случае отказа родителей (одного из них) от предоставления близким родственникам возможности общаться с ним орган опеки и попечительства может обязать родителей (одного из них) не препятствовать этому общению.
Вместе с тем бывают случаи, когда общение с родителями и иными родственниками таит в себе угрозу для ребенка.
Например, если родитель страдает хроническим алкоголизмом, наркоманией, тяжелым психическим заболеванием.
Если родитель не имеет достаточных навыков для ухода за ребенком, который привык к определенной обстановке и распорядку дня (питание по часам, определенная диета и способ приготовления пищи, расчет и корректировка доз инсулина и т.д.), изменение на длительное время привычной обстановки без присутствия специально подготовленного родителя может повлечь для ребенка крайне неблагоприятные последствия. Следовательно, общение с малоподготовленным родителем должно быть ограничено в интересах ребенка.
Особую сложность представляет осуществление права ребенка на общение со своими родителями в случае их проживания в другом государстве или в разных государствах. В этом случае действует норма Конвенции о правах ребенка (п. 2 ст. 10): ребенок, родители которого проживают в различных государствах, имеет право поддерживать на регулярной основе, за исключением особых обстоятельств, личные отношения и прямые контакты с обоими родителями. Поэтому государства - участники Конвенции уважают право ребенка и его родителей покидать любую страну, включая свою собственную, и возвращаться в свою страну.

3. Право ребенка на защиту

Ребенок имеет право на защиту своих прав и законных интересов. Защита прав и законных интересов ребенка осуществляется:
- родителями (лицами, их заменяющими);
- органом опеки и попечительства;
- прокурором;
- судом.
Ребенок имеет право на защиту от злоупотреблений со стороны родителей (лиц, их заменяющих). При нарушении прав и законных интересов ребенка, в том числе при невыполнении или при ненадлежащем выполнении родителями (одним из них) обязанностей по воспитанию, образованию ребенка либо при злоупотреблении родительскими правами, ребенок вправе самостоятельно обращаться за их защитой в орган опеки и попечительства, а по достижении возраста 14 лет - в суд.
Должностные лица организаций и иные граждане, которым станет известно об угрозе жизни или здоровью ребенка, о нарушении его прав и законных интересов, обязаны сообщить об этом в орган опеки и попечительства по месту фактического нахождения ребенка. При получении таких сведений орган опеки и попечительства обязан принять необходимые меры по защите прав и законных интересов ребенка.
Итак, ребенок вправе обращаться для защиты своих интересов в органы опеки и попечительства, а по достижении 14 лет - в суд. Впрочем, даже достигшему 14-летнего возраста несовершеннолетнему нельзя выступать в роли истца по делу о лишении или об ограничении родительских прав (исключение - отмена усыновления по просьбе усыновленного, достигшего возраста 14 лет).
(Представляется, что вряд ли можно однозначно признать эту норму удачной, поскольку ребенок в силу незрелости психики и искаженного понимания действительности может счесть насилием, например, принуждение к посещению школы.)
Защита прав и законных интересов несовершеннолетнего - задача родителей. Причем раздельное проживание с ребенком не освобождает родителя от обязанности защищать права ребенка.
В то же время не могут защищать права и законные интересы ребенка:
- лица, лишенные родительских прав;
- граждане, у которых он отобран по решению суда либо органом опеки и попечительства;
- лица, признанные недееспособными;
- граждане, чья дееспособность ограничена из-за злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами.
Задача защиты прав несовершеннолетних может быть возложена на опекунов (попечителей), на усыновителя, на администрацию детского воспитательного, лечебного учреждения, учреждение социальной защиты (причем даже в случае временного пребывания ребенка в таком учреждении). Если нет возможности вернуть ребенка в семью, устроить его в другую семью или в одно из детских воспитательных учреждений, то в таком случае права и интересы несовершеннолетнего временно защищает орган опеки и попечительства.
Еще одна немаловажная фигура, в чьи функции входит защита прав ребенка, - это прокурор. Указанную функцию он осуществляет:
- надзирая за тем, как эти права соблюдаются (как правило, управомоченными органами, в сугубо семейные дела прокуратура вмешивается крайне редко);
- непосредственно участвуя в делах, связанных с защитой прав детей.
Суд также защищает права несовершеннолетних, рассматривая соответствующие споры.
Разумеется, несовершеннолетний, ставший дееспособным до достижения 18 лет, вправе не только самостоятельно осуществлять свои права и обязанности, в том числе семейно-правовые, но и защищать себя. Стать дееспособным несовершеннолетний может:
- вступив в брак до достижения совершеннолетия (п. 2 ст. 21 ГК РФ);
- через эмансипацию, т.е. объявление полностью дееспособным, если он работает по трудовому договору, в том числе по контракту, или с согласия родителей, усыновителей или попечителя занимается предпринимательской деятельностью (ст. 27 ГК РФ).
Итак, родители по умолчанию являются лицами, призванными защищать права ребенка. Тогда почему же так часто возникают спорные ситуации, связанные со злоупотреблением родительскими правами? И что это вообще такое?
Семейный кодекс РФ говорит о злоупотреблении родительскими правами следующее.
Ребенок имеет право в случае злоупотребления родительскими правами самостоятельно обратиться за защитой своих прав и интересов в органы опеки и попечительства, а по достижении возраста 14 лет - в суд (ст. 56).
Родители могут быть лишены родительских прав в случае злоупотребления ими (ст. 69).
Злоупотребление родительскими правами, допущенное усыновителями, есть одно из оснований отмены усыновления (ст. 141).
А вот понятие злоупотребления родительскими правами в СК РФ не раскрыто.
Верховный Суд РФ в постановлении Пленума от 14.11.2017 N 44 "О практике применения судами законодательства при разрешении споров, связанных с защитой прав и законных интересов ребенка при непосредственной угрозе его жизни или здоровью, а также при ограничении или лишении родительских прав" предписывает под злоупотреблением родительскими правами понимать использование этих прав в ущерб интересам детей, например:
- создание препятствий к получению ими общего образования;
- вовлечение в занятие азартными играми;
- склонение к бродяжничеству, попрошайничеству, воровству, проституции, употреблению алкогольной и спиртосодержащей продукции, наркотических средств или психотропных веществ, потенциально опасных психоактивных веществ или одурманивающих веществ;
- вовлечение в деятельность общественного или религиозного объединения либо иной организации, в отношении которых имеется вступившее в законную силу решение суда о ликвидации или запрете деятельности (ст. 9 Федерального закона от 25.07.2002 N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности", ст. 24 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму").
(Выглядит странновато, особенно если учесть, что вовлечение в проституцию, преступную деятельность и употребление наркотических веществ - преступления.)
Как правило, суды под злоупотреблением родительскими правами понимают такое их осуществление, которое причиняет вред детям, причем данный вид осуществления прав происходит в противоречии с их задачами. Эти задачи определены в ст. 63 СК РФ: родители обязаны воспитывать своих детей, заботиться об их здоровье, физическом, психическом и нравственном развитии, а также обеспечивать получение детьми общего образования.
Злоупотребление родительскими правами - это одно из оснований для лишения родительских прав.
В любом случае сотрудники органа опеки и попечительства обязаны выслушать несовершеннолетнего, ознакомиться с его просьбой и принять необходимые меры.
Ребенок имеет право обратиться за защитой не только туда, но и вообще в любое учреждение, занимающееся социальным обслуживанием несовершеннолетних, или даже напрямую к прокурору. По достижении 14 лет несовершеннолетний вправе обращаться самостоятельно в суд и быть участником гражданского процесса.
Понятно, что в большинстве случаев ничего подобного не происходит: ребенок, даже страдая от действий, слов или бездействия родителей, не только не обращается за защитой, но и всячески скрывает это. В основном из-за страха, что его отберут у родителей и "сдадут" в детдом. Возможно, именно поэтому СК РФ обязывает не только должностных лиц, но и граждан, которым стало известно о нарушении прав ребенка, угрозе его жизни или здоровью, незамедлительно сообщить об этом органу опеки и попечительства. Пренебрежение этой обязанностью преступно.
Все сообщения относительно нарушения прав несовершеннолетних должны адресоваться в органы опеки и попечительства по фактическому месту нахождения ребенка.

4. Право ребенка выражать свое мнение

Согласно ст. 57 СК РФ ребенок вправе выражать свое мнение при решении в семье любого вопроса, затрагивающего его интересы, а также быть заслушанным в ходе любого судебного или административного разбирательства.
Учет мнения ребенка, достигшего возраста 10 лет, обязателен, за исключением случаев, когда это противоречит его интересам. В случаях, предусмотренных СК РФ (ст. 59, 72, 132, 134, 136, 143, 145), органы опеки и попечительства или суд могут принять решение только с согласия ребенка, достигшего возраста 10 лет.
Обязанность учитывать мнение - это не то же самое, что принять позицию ребенка. Учет мнения ребенка заключается в том, чтобы мнение родителей было скорректировано с учетом мнения ребенка.
Скажем, родитель не вправе вопреки желанию детей забирать их к себе, ездить на отдых, гулять и т.п.
Причем мнение детей учитывается обязательно с 10 лет и просто учитывается с того времени, когда ребенок в состоянии его высказать.
Общение с родителем - это право, а не обязанность ребенка. Никто не может обязать ребенка общаться с родителем, если он этого не желает. То есть, если родитель хочет, чтобы ребенок с ним общался, то пусть работает в этом направлении, а не обвиняет всех вокруг, что ребенка против него "настроили".
Конвенция о правах ребенка (ст. 12) предусматривает, что государство должно обеспечить ребенку право свободно выражать свои взгляды. При этом оговорено, что право на выражение мнения имеет ребенок, который может сформулировать свои собственные взгляды.
Кстати, это право подразумевает не только желание или нежелание есть цветную капусту или что-то в этом роде. Право на свободу выражения своего мнения - это право искать, получать и передавать информацию, выбирать самостоятельно, что слушать и что читать. Ребенок вправе высказывать свое мнение при решении в семье любого вопроса, затрагивающего его интересы, потому что он - личность.
У многих возникают сомнения: может ли 10-летний ребенок сказать то, что надо принимать во внимание? В п. 1 ст. 12 Конвенции о правах ребенка указано:
"Государства-участники обеспечивают ребенку, способному сформулировать свои собственные взгляды, право свободно выражать эти взгляды по всем вопросам, затрагивающим ребенка, причем взглядам ребенка уделяется должное внимание в соответствии с возрастом и зрелостью ребенка".
До 10 лет ребенок может высказать свое мнение. Его учтут, но следовать ему ни суд, ни родители не обязаны. С 10 лет в некоторых случаях согласие является обязательным. Так, без согласия ребенка, достигшего 10 лет, невозможно:
- изменение фамилии и имени ребенка (ст. 59 СК РФ);
- восстановление в родительских правах (ст. 72 СК РФ);
- усыновление ребенка (ст. 132 СК РФ);
- изменение фамилии, имени и отчества ребенка при усыновлении (ст. 134 СК РФ);
- запись усыновителей в качестве родителей усыновленного ребенка (ст. 136 СК РФ);
- изменение фамилии, отчества и имени ребенка при отмене усыновления (ст. 143 СК РФ);
- устройство ребенка под опеку и попечительство (ст. 145 СК РФ).
Как правило, в конфликтной ситуации мнение ребенка выясняет орган опеки и попечительства. Если суд принимает решение выявить мнение несовершеннолетнего путем опроса непосредственно в судебном заседании, у специалиста органа опеки и попечительства предварительно выясняют, не окажет ли присутствие в суде неблагоприятного воздействия на ребенка. Опрос производится с учетом возраста и развития ребенка, в присутствии педагога, в обстановке, исключающей воздействие заинтересованных лиц. При опросе выясняется, не повлиял ли на мнение ребенка один из родителей или другой заинтересованный человек, осознает ли ребенок собственные интересы при выражении этого мнения и как он его обосновывает, и т.д.
Разумеется, на практике все не так просто. Право ребенка на выражение мнения ограничивается, нарушается, а высказанное мнение часто искажается или получает неправильное толкование. Этому есть, как минимум, три причины:
1) судьи (как правило, женщины) отрицательно относятся к участию ребенка в судебном процессе;
2) как следствие - недостаток устоявшейся судебной практики;
3) пассивность тех, кто должен быть более всего заинтересован в выяснении истинного мнения ребенка, т.е. родителей.

5. Право ребенка на имя, отчество и фамилию

Ребенок имеет право на имя, отчество и фамилию. Имя ребенку дается по соглашению родителей, отчество присваивается по имени отца, если иное не предусмотрено законами субъектов РФ или не основано на национальном обычае. При выборе родителями имени ребенка не допускается использование в его имени цифр, буквенно-цифровых обозначений, числительных, символов и не являющихся буквами знаков, за исключением знака "дефис", или их любой комбинации либо бранных слов, указаний на ранги, должности, титулы.
Фамилия ребенка определяется фамилией родителей. При разных фамилиях родителей по соглашению родителей ребенку присваивается фамилия отца, фамилия матери или двойная фамилия, образованная посредством присоединения фамилий отца и матери друг к другу в любой последовательности, если иное не предусмотрено законами субъектов РФ. Не допускается изменение последовательности присоединения фамилий отца и матери друг к другу при образовании двойных фамилий у полнородных братьев и сестер. Двойная фамилия ребенка может состоять не более чем из двух слов, соединенных при написании дефисом.
При отсутствии соглашения между родителями относительно имени и (или) фамилии ребенка возникшие разногласия разрешаются органом опеки и попечительства.
Если отцовство не установлено, имя ребенку дается по указанию матери, отчество присваивается по имени лица, записанного в качестве отца ребенка (п. 3 ст. 51 СК РФ), фамилия - по фамилии матери.
Право ребенка на имя возникает с момента его рождения (п. 1 ст. 7 Конвенции о правах ребенка).
Согласно ст. 19 ГК РФ каждый гражданин имеет право на имя, включающее:
- имя, данное ребенку при рождении, т.е. собственное имя;
- отчество, т.е. родовое имя;
- фамилию, переходящую к потомкам.
Это право реализуют родители (а при их отсутствии - заменяющие их лица) во время регистрации рождения ребенка в установленном законом порядке. Как правило, имя ребенку выбирают оба родителя. Причем при регистрации рождения по заявлению одного из них предполагается, что другой согласен с выбранным именем.
Если мужчина не состоит в браке с матерью ребенка, может ли она самостоятельно выбрать имя и отчество ребенку? Да, мама может выбрать и имя, и отчество.
Если отцовство не установлено, фамилия отца ребенка записывается по фамилии матери, имя и отчество отца - по ее указанию. Конечно, эти сведения не являются препятствием для решения вопроса об установлении отцовства.
Имя, отчество, фамилия ребенка - средство индивидуализации личности. Ребенок имеет право на имя, и как автор творческого произведения он может использовать или разрешить использовать созданное им произведение под своим подлинным именем, либо под псевдонимом, либо без обозначения имени, анонимно.
Ребенок, так же как и взрослые, имеет право на доброе имя (ч. 1 ст. 23 Конституции РФ), а также право на защиту своей чести и достоинства в соответствии со ст. 152 ГК РФ. В отношении малолетних это право защищают их родители, подросткам в возрасте от 14 до 18 лет - помогают.
Отчество ребенка определяется именем отца. Вообще, в русском языке отчество - это патроним, указание на имя отца. Недаром в древности у русских отчество имело окончания: "-ов", "-ин" (ответ на вопрос "чей?"). У болгар, кстати, такие окончания сохранились. У некоторых народов, населяющих нашу многонациональную страну, отчество указывается по-другому.
Например, у чеченцев и ингушей отчество предшествует имени, а у тюркских народов оно образуется с помощью слов "оглы" или "улы".
В настоящее время субъекты РФ имеют право установить, что присвоение отчества на их территории не обязательно и может осуществляться по желанию лиц, регистрирующих ребенка, если это соответствует их национальной традиции.
Субъекты РФ также вправе установить иные правила выбора фамилии ребенку в соответствии со своими национальными традициями. Однако принимаемые ими нормы не должны нарушать принципа равноправия супругов в браке, в том числе устанавливать правило о том, что фамилия ребенка всегда определяется только фамилией отца.
На практике возникла такая казусная ситуация: мама ребенка хотела назвать сына в честь своего отца, а папа - в честь своего. В итоге, пока мама была занята, папа сходил и зарегистрировал сына под тем именем, под которым хотел.
Если отбросить обиды, то вариант решения есть: по совместной просьбе родителей до достижения ребенком возраста 14 лет орган опеки и попечительства исходя из интересов ребенка вправе разрешить изменить имя ребенку, а также изменить присвоенную ему фамилию на фамилию другого родителя.
Или другой пример. Родители проживают раздельно, и родитель, с которым проживает ребенок, желает присвоить ему свою фамилию. (Согласитесь, удобнее, когда фамилия в вашем паспорте и фамилия в свидетельстве о рождении вашего ребенка совпадают.) В таком случае орган опеки и попечительства разрешает этот вопрос в зависимости от интересов ребенка и с учетом мнения другого родителя.
Внимание: согласие другого родителя на изменение фамилии ребенка не требуется.
Учет мнения родителя не обязателен при невозможности установления его места нахождения, лишении его родительских прав, признании недееспособным, а также в случаях уклонения родителя без уважительных причин от воспитания и содержания ребенка. (И это понятно: кому интересно мнение родителя, которому безразличен его ребенок, по отношению к которому он своего родительского долга не выполняет.)
Если ребенок рожден от лиц, не состоящих в браке между собой, и отцовство в законном порядке не установлено, орган опеки и попечительства исходя из интересов ребенка вправе разрешить изменить его фамилию на фамилию матери, которую она носит в момент обращения с такой просьбой. Ребенок может без усыновления приобрести фамилию отчима, если после вступления в брак мать стала носить его фамилию - это отвечает интересам как ребенка, так и его новой семьи. До 10 лет учет мнения ребенка по этому вопросу не обязателен (но желателен, учитывая, что для любого человека имя имеет большое значение, и вольное обращение с именем и фамилией может стать глубокой и незаживающей травмой). Когда ребенку исполняется 10 лет, изменение имени и (или) фамилии может быть произведено только с его согласия.

Глава 4. Имущественные права ребенка

Имущественные права ребенка в семье можно подразделить на следующие:
- право на получение содержания от своих родителей и других членов семьи;
- право собственности на доходы, полученные им, на имущество, приобретенное на средства ребенка;
- право владеть и пользоваться имуществом родителей с их согласия при совместном с ними проживании. Дети и родители, проживающие совместно, могут владеть и пользоваться имуществом друг друга по взаимному согласию (п. 4 ст. 60 СК РФ).

1. Алиментные обязательства

Начнем с алиментов. Сами дети не могут распоряжаться алиментами, пенсиями, пособиями. Этими средствами распоряжаются их законные представители (родители, опекуны и усыновители), но указанные средства должны расходоваться не произвольно, а на строго определенные цели - на содержание, воспитание и образование ребенка.
Алименты - это целевые деньги, которые должны идти на содержание ребенка.
Из этого следует, что недопустим не только отказ от алиментов, но и какие-либо сделки по поводу алиментов, имеющие в виду личные интересы супругов.
К сожалению, довольно часто алиментные средства становятся инструментом удовлетворения именно личных амбиций. Часто женщины "подают на алименты" не для того, чтобы соблюсти интересы детей, не потому, что обязаны это делать, а лишь затем, чтобы досадить. Иногда женщины предварительно даже не выясняют, что они получат в результате: улучшится их положение или, напротив, станет лишь хуже. В такой хрупкой материи, как межличностные отношения, тем более отношения бывших супругов, мир, пусть даже самый худой, куда лучше доброй войны. Считаете по-другому? Что ж, если у вас нет детей, можете продолжать считать. Если же дети есть, ваша святая обязанность - сделать так, чтобы ваши конфликты разрешались без их участия. А еще лучше - проходили бы для них абсолютно незаметно.
Весьма распространенная ситуация: развод, отец живет отдельно и платит средства на содержание детей (т.е., по сути, алименты) добровольно и в достаточном количестве. Более того, с детьми общается, сам покупает необходимые вещи, игрушки, лекарства. К бывшей жене относится по-человечески, возит по магазинам, помогает по дому и даче и т.д. Бывшую жену выплачиваемая сумма не устраивает. Это тоже возможно, учитывая, что дети растут быстро, а стоимость жизни - еще быстрее. И вот, в очередной раз взбешенная "подачкой", мама идет в суд и подает заявление на судебный приказ. Судебный приказ выносится заочно, и, вполне возможно, что до получения приказа бывший муж о том, что он платит недостаточно, не знал, не ведал. Продолжение бывает довольно неприятным: папа начинает платить по закону, т.е. 25% от своей "белой" зарплаты, причем 50% от этой суммы перечисляется теперь на счет ребенка, открытый в банке, а не попадает маме. Плюс еще никаких доплат, все в натуральной форме, лишь то покупается, о чем просят дети. Отношения испорчены, теперь мама будет решать все свои проблемы сама.
Этот пример приводится не для того, чтобы кого-то осудить, а чтобы призвать думать прежде всего об интересах детей, а уже потом - о себе, своих амбициях и обидах.
Теперь о главном. Родители обязаны содержать своих несовершеннолетних детей. Об этом сказано, в частности, в Конституции РФ (ст. 38), в СК РФ (ст. 80), и вообще - это по совести, так и должно быть. Родители обязаны материально обеспечивать детей, кормить их, одевать, создавать возможности для обучения, развития, досуга. Как все это сделать - родители решают самостоятельно.
Например, родители могут договориться, что один из них весь заработок направляет исключительно на ребенка - на его лечение, оздоровление, занятие спортом и т.д.
Либо еще один вариант распределения: у одного из родителей имеется, например, дом в деревне, и на нем лежит обязанность предоставлять детям возможность отдыхать в нем в летнее время - это тоже форма предоставления содержания.
Соглашения о содержании несовершеннолетних детей, заключаемые их родителями, должны быть облечены в письменную форму и нотариально удостоверены. Несоблюдение нотариальной формы соответствующего соглашения влечет за собой его недействительность и, как следствие, ничтожность сделки. Если родители (один из родителей) не исполняют обязанности по содержанию детей, взыскание может быть произведено в судебном порядке.
Часто женщины спрашивают: как отказаться от алиментов? С женской точки зрения вопрос понятен: не хочется, чтобы ребенок был обязан содержать нехорошего отца, а тот впоследствии от ребенка чего-то требовал. Однако, во-первых, алименты, как уже было сказано, носят целевой характер и принадлежат ребенку. То есть ни мама, ни папа ими распоряжаться не вправе. Во-вторых, отец, который платит деньги, уже не самый плохой отец.
Иногда женщины жалуются: муж не желает разводиться, потому что не хочет платить алименты. Но дело в том, что обязанность платить алименты не связана с тем, состоят родители ребенка в браке или нет.
Нежелание супругов по тем или иным причинам расторгнуть брак - не основание для отказа в иске о взыскании алиментов на содержание несовершеннолетних детей, поскольку семейным законодательством не предусмотрены случаи отказа во взыскании алиментов на содержание несовершеннолетних детей.
Злостное уклонение от уплаты алиментов ведет к лишению родителей родительских прав, к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ, а также к уголовной ответственности по ч. 1 ст. 157 УК РФ.
По общему правилу, алименты уплачиваются до достижения детьми 18 лет. Если только ребенок не приобретет полную дееспособность до этого времени, а именно:
- вступит в брак;
- пройдет процедуру эмансипации.
Обратиться с соответствующим иском в суд может:
- один из родителей;
- прокурор - если родитель по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд (ст. 45 ГПК РФ).
В некоторых случаях иск о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей может предъявить орган опеки и попечительства. Такой иск предъявляется к одному из родителей, если:
- между родителями не заключено соглашение об уплате алиментов;
- один из родителей уклоняется от предоставления содержания своему несовершеннолетнему ребенку (несовершеннолетним детям);
- другой родитель по каким-либо причинам не использует свое право обратиться в суд с иском о взыскании алиментов.
К обоим родителям такой иск предъявляется органом опеки и попечительства в том случае, если при отсутствии соглашения об уплате алиментов оба родителя не предоставляют содержания своим несовершеннолетним детям.
Каков размер алиментов на сегодняшний день? Если иное не установлено соглашением между родителями, алименты рассчитывают или в размере определенной доли заработка и (или) иного дохода плательщика алиментов, или в твердой денежной сумме.
Вариант первый - в долях от заработка - применяется только при взыскании их с родителей на несовершеннолетних детей в судебном порядке.
Вариант второй - твердая денежная сумма - применяется судом, если доход родителя носит нерегулярный характер (ст. 83 СК РФ).
Согласно ст. 81 СК РФ судом взыскивается ежемесячно на:
- одного ребенка - 1/4;
- двух детей - 1/3;
- трех и более детей - 1/2 от заработка и (или) иного дохода родителя.
Размер этих долей может быть изменен по решению суда при наличии оснований (например, рождения еще одного ребенка).
В любом случае размер алиментов, устанавливаемый по соглашению, не может быть ниже размера алиментов, которые они могли бы получить при взыскании алиментов в судебном порядке (ст. 81 СК РФ).
Кроме этого, законом предусмотрена индексация алиментов пропорционально увеличению МРОТ (ст. 105, 117 СК РФ).
С 1 мая 2018 г. МРОТ составляет 11 163 руб. (Федеральный закон от 07.03.2018 N 41-ФЗ "О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "О минимальном размере оплаты труда"), а с 1 января 2019 г. и далее ежегодно с 1 января соответствующего года МРОТ устанавливается федеральным законом в размере величины прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации за второй квартал предыдущего года (Федеральный закон от 28.12.2017 N 421-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части повышения минимального размера оплаты труда до прожиточного минимума трудоспособного населения").
При решении вопроса об изменении размера алиментов суд обязан учитывать материальное и семейное положение сторон, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства, в том числе:
- нетрудоспособность членов семьи, которым по закону сторона обязана предоставлять содержание;
- наступление инвалидности;
- наличие заболевания, препятствующего продолжению прежней работы;
- поступление ребенка на работу, занятие им предпринимательской деятельностью, ведущие к признанию его дееспособным в полном объеме.
Уменьшение или увеличение размера долей заработка или дохода родителя, взыскиваемого в виде алиментов, в зависимости от материального положения родителя, их уплачивающего, производится для того, чтобы обеспечить всем детям право на получение равного содержания. Причем независимо от того, проживают они совместно с ним или отдельно от него, а также от того, содержатся они добровольно или в судебном порядке. Не принимается судом во внимание наличие второго родителя и уровень его обеспеченности. Материальное положение самого ребенка обычно также не является достаточным основанием для изменения размера алиментов.
Обязанность по предоставлению содержания своим несовершеннолетним детям родители несут независимо друг от друга.
Например, суд вправе снизить размер алиментов, если родитель, обязанный их уплачивать:
- является инвалидом I, II или III группы и не имеет возможности заниматься прежней работой вследствие заболевания, препятствующего этому;
- имеет нетрудоспособных членов семьи, которым по закону должна предоставлять содержание сторона, обязанная к уплате алиментов на несовершеннолетних детей.
Если ребенок поступил на работу, это также может служить основанием для снижения размера алиментов. Однако, если будет доказано, что решение пойти на работу было связано с неполучением необходимых средств от родителей, суд откажет в удовлетворении требований.
Семейный кодекс РФ предусматривает возможности как снижения, так и увеличения размера алиментов, но ничего не говорит о возможности полного освобождения родителей или одного из них от уплаты алиментов в пользу несовершеннолетних детей. Даже если ребенок находится на государственном обеспечении, родители (один из них) обязаны платить алименты.
С каких заработков взыскиваются алименты? Алименты удерживаются со всех видов заработной платы (денежного вознаграждения, содержания) и дополнительного вознаграждения, причем как по основному месту работы, так и за работу по совместительству, которые получают родители в денежной (рублях или иностранной валюте) и натуральной форме, в том числе:
- с заработной платы, начисленной по тарифным ставкам, окладам (должностным окладам) за отработанное время, за выполненную работу по сдельным расценкам, в процентах от выручки от реализации продукции (выполнения работ, оказания услуг), выданной в неденежной форме, или с комиссионного вознаграждения, с заработной платы, начисленной преподавателям профессиональных образовательных организаций за часы преподавательской работы сверх установленной и (или) уменьшенной годовой учебной нагрузки;
- с денежного содержания (вознаграждения) и иных выплат, начисленных за отработанное время лицам, замещающим государственные должности РФ, государственные должности субъектов РФ, должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъектов РФ, депутатам, членам выборных органов местного самоуправления, выборным должностным лицам местного самоуправления, членам избирательных комиссий муниципальных образований, действующих на постоянной основе;
- с денежного содержания и иных выплат, начисленных муниципальным служащим за отработанное время;
- с гонораров, начисленных в редакциях СМИ и организациях искусства работникам, состоящим в списочном составе этих редакций и организаций, и (или) оплаты труда, осуществляемой по ставкам (расценкам) авторского (постановочного) вознаграждения;
- с надбавок и доплат к тарифным ставкам, окладам (должностным окладам) за профессиональное мастерство, классность, выслугу лет (стаж работы), ученую степень, ученое звание, знание иностранного языка, работу со сведениями, составляющими государственную тайну, совмещение профессий (должностей), расширение зон обслуживания, увеличение объема выполняемых работ, руководство бригадой и др.;
- с выплат, связанных с условиями труда, в том числе выплат, обусловленных районным регулированием оплаты труда (в виде коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате), повышенной оплатой труда на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда, а также с выплат за работу в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни, с оплаты сверхурочной работы;
- с сумм вознаграждения педагогическим работникам государственных и муниципальных образовательных организаций за выполнение функций классного руководителя;
- с денежных выплат медицинскому персоналу фельдшерско-акушерских пунктов, врачам, фельдшерам и медицинским сестрам станций (отделений) скорой медицинской помощи, а также врачам-терапевтам участковым, врачам-педиатрам участковым, врачам общей практики (семейным врачам), медицинским сестрам участковым врачей-терапевтов участковых, врачей-педиатров участковых, медицинским сестрам врачей общей практики (семейных врачей);
- с премий и вознаграждений, предусмотренных системой оплаты труда;
- с суммы среднего заработка, сохраняемого за работником во всех случаях, предусмотренных законодательством о труде, в том числе во время отпуска;
- с суммы дополнительного вознаграждения работникам, за исключением работников, получающих оклад (должностной оклад), за нерабочие праздничные дни, в которые они не привлекались к работе;
- с других видов выплат к заработной плате, установленных законодательством субъекта РФ или применяемых у соответствующего работодателя.
Удержание алиментов производится:
- со всех видов пенсий с учетом ежемесячных увеличений, надбавок, повышений и доплат к ним, установленных отдельным категориям пенсионеров, за исключением пенсий по случаю потери кормильца, выплачиваемых за счет средств федерального бюджета, и выплат к ним за счет средств бюджетов субъектов РФ;
- со стипендий, выплачиваемых обучающимся в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования, аспирантам, обучающимся по очной форме по программам подготовки научно-педагогических кадров в образовательных организациях высшего образования, организациях дополнительного профессионального образования и научных организациях, докторантам образовательных организаций высшего образования, организаций дополнительного профессионального образования и научных организаций, принятым в докторантуру до 1 января 2014 г., слушателям духовных образовательных организаций;
- с пособий по временной нетрудоспособности, по безработице только по решению суда и судебному приказу о взыскании алиментов либо нотариально удостоверенному соглашению об уплате алиментов;
- с сумм, выплачиваемых на период трудоустройства уволенным в связи с ликвидацией организации, осуществлением мероприятий по сокращению численности или штата;
- с доходов физических лиц, осуществляющих старательскую деятельность;
- с доходов от занятий предпринимательской деятельностью без образования юридического лица, определяемых за вычетом сумм понесенных расходов, связанных с осуществлением предпринимательской деятельности;
- с доходов от передачи в аренду имущества;
- с доходов по акциям и других доходов от участия в управлении собственностью организации (дивиденды, выплаты по долевым паям и т.д.);
- с сумм материальной помощи, кроме единовременной материальной помощи, выплачиваемой за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов, внебюджетных фондов, за счет иностранных государств, российских, иностранных и межгосударственных организаций, иных источников в связи со стихийным бедствием или другими чрезвычайными обстоятельствами, в связи с террористическим актом, в связи со смертью члена семьи, а также в виде гуманитарной помощи и за оказание содействия в выявлении, предупреждении, пресечении и раскрытии террористических актов, иных преступлений;
- с сумм, выплачиваемых в возмещение вреда, причиненного здоровью;
- с компенсационных выплат за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф;
- с сумм доходов, полученных по договорам, заключенным в соответствии с гражданским законодательством, а также от реализации авторских и смежных прав, доходов, полученных за выполнение работ и оказание услуг, предусмотренных законодательством РФ (нотариальная, адвокатская деятельность и т.д.);
- с суммы, равной стоимости выдаваемого (оплачиваемого) питания, за исключением лечебно-профилактического питания, а также иных выплат, осуществляемых работодателем в соответствии с законодательством о труде, за исключением денежных сумм, выплачиваемых в связи с рождением ребенка, со смертью родных, с регистрацией брака, а также компенсационных выплат в связи со служебной командировкой, с переводом, приемом или направлением на работу в другую местность, с изнашиванием инструмента, принадлежащего работнику;
- с ежемесячных выплат, осуществляемых докторантам, в соответствии с Положением о докторантуре, утвержденным постановлением Правительства РФ от 04.04.2014 N 267.
Удержание алиментов производится с денежного довольствия (содержания), получаемого военнослужащими, сотрудниками органов внутренних дел и другими приравненными к ним категориями лиц, в том числе:
- с военнослужащих - с оклада по воинской должности, оклада по воинскому званию, ежемесячных и иных надбавок (доплат) и других дополнительных выплат денежного довольствия, имеющих постоянный характер;
- с сотрудников органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, а также работников таможенной системы - с оклада по штатной должности, оклада по специальному званию, процентных надбавок (доплат) за выслугу лет, ученую степень и ученое звание и других денежных выплат, имеющих постоянный характер;
- с военнослужащих и сотрудников органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы - с единовременного и ежемесячного пособий и иных выплат при увольнении с военной службы, со службы в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе.
Взыскание алиментов с сумм заработной платы и иного дохода, причитающихся лицу, уплачивающему алименты, производится после удержания (уплаты) из этой заработной платы и иного дохода налогов в соответствии с налоговым законодательством.
С осужденных к исправительным работам взыскание алиментов по исполнительным документам производится из всего заработка за вычетом удержаний, произведенных по приговору или постановлению суда. С осужденных, отбывающих наказание в исправительных колониях, колониях-поселениях, тюрьмах, воспитательных колониях, а также лиц, находящихся в наркологических отделениях психиатрических диспансеров и стационарных лечебных учреждениях, взыскание алиментов производится из всего заработка и иного дохода за вычетом отчислений на возмещение расходов по их содержанию в указанных учреждениях.
В любом случае размер удержаний из заработной платы и приравненных к ней платежей не может превышать 70%.
В некоторых случаях взыскание алиментов в долях к заработку может быть затруднительным.
Например, если алиментообязанное лицо имеет непостоянный, нестабильный доход или получает заработок частично в рублях, частично в валюте или натурой.
Для постановки вопроса о взыскании алиментов в твердой денежной сумме необходимо, чтобы:
- присутствовали обстоятельства, которые делают взыскание алиментов в долевом отношении к заработку невозможным или затруднительным;
- отсутствовало добровольно заключаемое соглашение родителей об уплате алиментов на содержание детей.
В п. 1 ст. 83 СК РФ дан следующий примерный перечень обстоятельств, которые дают право на постановку вопроса о взыскании алиментов в твердой денежной сумме:
- родитель, обязанный уплачивать алименты, имеет нерегулярный, меняющийся заработок и (или) иной доход;
- родитель получает заработок и (или) иной доход полностью или частично в натуре или в иностранной валюте;
- у него отсутствует заработок и (или) иной доход;
- в других случаях, если взыскание алиментов в долевом отношении к заработку и (или) иному доходу родителя невозможно, затруднительно или существенно нарушает интересы одной из сторон.
Следует отметить, что отсутствие заработка либо иного дохода у родителя, обязанного выплачивать алименты, не может служить основанием для их взыскания в твердой денежной сумме. В твердой денежной сумме также могут уплачивать алименты при отмене усыновления бывшие усыновители ребенка.
Обратите внимание: взыскание алиментов на содержание несовершеннолетних детей в твердой денежной сумме является правом, а не обязанностью суда. Однако просить об этом должен истец, суд по своей инициативе не может установить такой порядок уплаты алиментов.
Размер твердой денежной суммы, уплачиваемой на содержание ребенка, должен определяться исходя из максимально возможного сохранения ребенку прежнего уровня его обеспечения. Взыскание алиментов в твердой денежной сумме допускается только по итогам судебного разбирательства и не производится на основании судебного приказа.
При наступлении исключительных обстоятельств родители обязаны нести дополнительные расходы на детей. Перечень таких обстоятельств, указанный в ст. 86 СК РФ, включает в себя:
- тяжелую болезнь;
- увечье;
- необходимость оплаты постороннего ухода.
Этот перечень не является закрытым и исчерпывающим. Насколько необходимы те или иные дополнительные расходы, в каждом конкретном случае решает суд.
Например, судебная практика исходит из того, что в порядке ст. 86 СК РФ не могут удовлетворяться требования, связанные с оплатой обучения ребенка в том или ином учебном заведении, а требования, связанные с необходимостью диетического и диабетического питания, санаторно-курортного лечения, приобретения дорогостоящих препаратов, удовлетворяются.
Родители могут заключить соглашение как относительно уже возникшего обстоятельства, так и относительно возможного возникновения таких обстоятельств. Если соглашение о предоставлении детям необходимых денежных средств между родителями не было достигнуто, дело решается в судебном порядке. Право на предъявление исков о взыскании алиментов на нетрудоспособных нуждающихся в помощи совершеннолетних детей предоставлено самим совершеннолетним, а если они в установленном законом порядке признаны недееспособными - лицам, назначенным их опекунами. Таким правом наделен и прокурор (ст. 45 ГПК РФ). Несение дополнительных расходов на детей - это одна из разновидностей алиментных платежей.
От имени несовершеннолетних детей соответствующий иск в суде вправе предъявить любой законный представитель ребенка - один из его родителей, в том числе приемный, а также опекун. Денежные суммы, взыскиваемые с родителей в качестве дополнительных расходов на их детей, подлежат ежемесячной уплате в твердой денежной сумме. Не могут служить основанием для отказа во взыскании средств:
- недостаточная материальная обеспеченность родителей;
- нетрудоспособность родителей.
Также суд не может отказать в иске о взыскании необходимых денежных средств при наличии, например, тяжелой болезни ребенка, ссылаясь на то, что ранее родитель уже привлекался к необходимости оплаты постороннего ухода за ним, расходов на протезирование и т.д.
Как готовиться к суду? По всем делам о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей, как правило, приходится доказывать следующие факты:
- наличие родительских правоотношений между несовершеннолетним ребенком и лицом (лицами), к которому предъявляется требование о взыскании алиментов;
- несовершеннолетие ребенка;
- нахождение несовершеннолетнего ребенка на иждивении лица, предъявившего иск о взыскании алиментов на его содержание;
- наличие или отсутствие между родителями заключенного в установленных законом порядке и форме соглашения об уплате алиментов;
- непредоставление содержания несовершеннолетнему ребенку или несоответствие предоставляемого содержания размеру, установленному законом.
При взыскании алиментов в долях от заработка или иного дохода родителя в предмет доказывания дополнительно включаются следующие факты:
- наличие или отсутствие постоянного места работы;
- наличие регулярного заработка или иного дохода.
При взыскании алиментов в твердой денежной сумме или одновременно в долях и твердой денежной сумме наряду с вышеуказанными общими фактами в предмет доказывания включаются следующие факты:
- наличие у родителя, обязанного уплачивать алименты, нерегулярного, меняющегося заработка и (или) иного дохода;
- получение ответчиком заработка и (или) иного дохода полностью или частично в натуре или в иностранной валюте;
- отсутствие у родителя, обязанного уплачивать алименты, заработка и (или) иного дохода;
- другие случаи, когда взыскание алиментов в долях невозможно, затруднительно или существенно нарушает интересы одной из сторон.
Если алименты взыскиваются в твердой денежной сумме или одновременно в долях и твердой денежной сумме, следует доказать прежний уровень обеспечения ребенка (например, необходимость в специальном питании или обучении в специализированной школе). Обстоятельствами, учитываемыми судом при определении размера твердой денежной суммы или долей, могут быть:
- наличие у плательщика алиментов других несовершеннолетних детей;
- наличие у ответчика других нетрудоспособных членов семьи, которым он обязан предоставлять содержание;
- выплата ответчиком содержания по другим исполнительным документам;
- наличие инвалидности у плательщика алиментов;
- наличие у плательщика алиментов заболевания, которое препятствует продолжению прежней работы;
- нахождение ответчика на пенсии по возрасту или состоянию здоровья;
- поступление несовершеннолетнего ребенка, на которого взыскивается содержание, на постоянную работу;
- занятие несовершеннолетним ребенком, на которого взыскивается содержание, предпринимательской деятельностью и др.
При взыскании дополнительных расходов доказывать придется следующие факты:
- тяжелую болезнь несовершеннолетнего ребенка;
- увечье несовершеннолетнего ребенка;
- необходимость оплаты постороннего ухода за несовершеннолетним ребенком;
- необходимость регулярного стационарного, амбулаторного или санаторно-курортного лечения;
- необходимость приобретения специальных средств передвижения и другие исключительные обстоятельства.
По всем делам о взыскании алиментов на несовершеннолетнего ребенка будьте готовы представить в суд:
- свидетельство о рождении несовершеннолетнего ребенка, на которого взыскиваются алименты;
- справку с места жительства о нахождении ребенка на иждивении истца;
- справку с места работы ответчика о его заработке и о том, не производится ли с него удержаний алиментов в пользу других лиц либо в возмещение ущерба, и др.;
- квитанции о телеграфных и почтовых переводах - для подтверждения факта недостаточного предоставления содержания.
Если предъявляется иск о взыскании алиментов в твердой денежной сумме или одновременно в долях и твердой денежной сумме, потребуются:
- справка с места работы ответчика о доходах физического лица за год;
- справка из службы занятости о постановке на учет по безработице и другие письменные доказательства.
Для учета материального и семейного положения сторон и других заслуживающих внимания обстоятельств могут быть представлены:
- справка с места работы истца о размере заработка;
- копии свидетельств о рождении других несовершеннолетних детей плательщика алиментов;
- справка с места жительства о составе семьи ответчика и нахождении на его иждивении других членов семьи;
- заключение об утрате трудоспособности ответчика;
- копия пенсионного удостоверения по инвалидности;
- справка о размере пенсии плательщика алиментов;
- копия трудового договора, заключенного с несовершеннолетним ребенком, и другие письменные доказательства.
Дополнительные расходы на ребенка могут быть подтверждены:
- справкой о состоянии здоровья ребенка;
- выпиской из истории болезни ребенка;
- заключением о необходимости постороннего ухода, регулярного санаторно-курортного лечения, специальных средств передвижения для ребенка;
- квитанцией о стоимости регулярно используемых лекарств;
- квитанциями о стоимости стационарного, санаторно-курортного лечения и другими письменными доказательствами.
При возникновении некоторых условий право на получение алиментов от родителей принадлежит и совершеннолетним детям, т.е. достигшим 18-летнего возраста. Это возможно при условии, что ребенок является нетрудоспособным и нуждается. Алименты с родителей на совершеннолетних детей не могут взыскиваться на основании судебного приказа. Необходима проверка наличия либо отсутствия оснований для взыскания алиментов (нетрудоспособности и нуждаемости).
Прежде всего правом на получение алиментов от своих родителей пользуются совершеннолетние дети, если они признаны инвалидами I или II группы. Совершеннолетние дети с III группой инвалидности вправе рассчитывать на получение алиментов в зависимости от установления и исследования конкретных обстоятельств дела судом. Основанием для выплаты алиментов совершеннолетним детям, являющимся инвалидами III группы, является, как правило, объективная невозможность их трудоустройства.
Что такое нуждаемость? При решении этого вопроса исходят из прожиточного минимума в регионе проживания взыскателя.
Например, если совершеннолетний нетрудоспособный ребенок имеет заработок либо иной доход ниже установленного прожиточного минимума, он вправе требовать выплаты родителями алиментов на свое содержание.
Недостаточность средств к существованию у совершеннолетнего нетрудоспособного ребенка, имеющего трудоспособного супруга либо совершеннолетних детей, не может служить основанием для постановки вопроса о взыскании алиментов с родителей.
Если между нетрудоспособным совершеннолетним ребенком и его родителями не было заключено соглашение об уплате ему алиментов, их размер определяется судом в твердой денежной сумме и зависит от материального, а также семейного положения сторон и других заслуживающих внимания интересов. Такие алименты подлежат ежемесячной уплате.
Тяжелое материальное положение - не основание для полного отказа в назначении алиментов. Даже если родитель, обязанный платить алименты, сам не имеет достаточных средств к существованию, размер алиментов может быть лишь снижен или назначен в самом минимальном размере. Также не освобождает от уплаты алиментов в пользу совершеннолетнего нуждающегося ребенка нетрудоспособность родителя, наличие у него несовершеннолетних детей, которым он обязан предоставлять содержание, других иждивенцев и т.д. Впрочем, закон устанавливает, что во взыскании алиментов может быть отказано, если судом будет установлено, что алиментополучатель совершил в отношении алиментообязанного лица умышленное преступление либо недостойно вел себя в семье (п. 2 ст. 119 СК РФ).
По достижении совершеннолетия у трудоспособных детей возникает обязанность заботиться о своих нетрудоспособных родителях. Конечно, предполагается, что дети это будут делать добровольно. В идеале отношения между родителями и детьми - это отношения добровольной взаимопомощи. Ну, а если по каким-то причинам это не работает, как должно, в дело вступает закон, который обязывает трудоспособных совершеннолетних детей проявлять заботу о своих родителях, а также предоставлять содержание своим нетрудоспособным нуждающимся в помощи родителям.
Эта обязанность не зависит от наличия или отсутствия у гражданина постоянного и достаточного дохода, от материального и семейного положения взрослых трудоспособных детей. Родители вправе и должны получить от них необходимое для поддержания жизни содержание. Впрочем, суд может учесть все эти факторы при определении размера алиментов.
Однако решение будет приниматься с учетом приоритета интересов нетрудоспособного родителя, ведь предполагается, что трудоспособному ребенку проще заработать средства к существованию, нежели нетрудоспособным и престарелым.
Нетрудоспособность - это достижение лицом пенсионного возраста (на сегодняшний день 55 лет для женщин и 60 лет для мужчин), либо наличие у него инвалидности I или II группы.
Что до III группы инвалидности, то она дает право требовать содержания, если будет доказано, что инвалид III группы не может найти работу, рекомендованную заключением медико-социальной экспертизы.
Нуждаемость означает, что у родителей не хватает заработка, пенсии и т.д. для поддержания жизнедеятельности на уровне прожиточного минимума.
Это что касается содержания, материальной составляющей детского долга. Что до заботы, то закрепление такой обязанности в законе - не более чем декларация. Считается, что трудоспособные совершеннолетние дети будут проявлять заботу о своих родителях добровольно. Принудить их к этому силой государственного принуждения невозможно.
Случается, что дети имеют разный достаток и доход.
Семейный кодекс РФ дает право трудоспособным совершеннолетним детям заключать между собой соглашение, в котором определяется участие каждого из них в содержании нетрудоспособных нуждающихся в помощи родителей. Несмотря на то что в СК РФ упомянуто лишь одно соглашение - об уплате алиментов, можно заключать и иные соглашения, причем как с каждым из родителей, так и с обоими. Если родитель недееспособен, соответствующее соглашение от его имени заключает его законный представитель.
Если договоренности и соглашения не выполняются добровольно, вопрос решается в судебном порядке. Суд учитывает материальное и семейное положение как родителей, так и детей, а также принимает во внимание любые заслуживающие внимания интересы сторон, как-то:
- источники дохода каждой из сторон;
- наличие иждивенцев, других лиц, которым обязаны предоставлять содержание алиментообязанные лица, и т.д.
Иск об уплате алиментов может быть предъявлен как к одному, так и к нескольким детям. Если требование об уплате алиментов заявлено не ко всем алиментообязанным лицам, суд вправе по своей инициативе при определении размера алиментов учесть всех трудоспособных совершеннолетних детей данного родителя. Но это отступление от принципов гражданского процесса (по общему правилу, суд не выходит за рамки исковых требований) допускается лишь тогда, когда имеются исключительные обстоятельства, например, лицо, которому предъявлено требование об уплате алиментов, является нетрудоспособным.
Дети освобождаются от обязанности платить алименты родителям в том случае, если родители (один из них) лишены родительских прав. Впрочем, и для такого родителя не все потеряно: если трудоспособный совершеннолетний ребенок, к которому лишенный родительских прав родитель предъявил соответствующий иск, не против, суд примет решение о выплате алиментов в его пользу. Суд вправе освободить ребенка от уплаты алиментов, также если будет установлено, что родители уклонялись от выполнения родительских обязанностей.
Помимо уплаты алиментов, дети должны участвовать в дополнительных расходах на родителей в случае наступления особых обстоятельств: болезни, увечья и т.д. Причем СК РФ не указывает, что в дополнительных расходах на родителей должны участвовать именно трудоспособные совершеннолетние дети.
Таким образом, необходимые дополнительные расходы в пользу родителей подлежат выплате из любых видов доходов совершеннолетних детей, включая их пенсии по возрасту или инвалидности.
Кроме этого, участие совершеннолетних детей в дополнительных расходах на родителей не ставится в зависимость от того, нуждаются ли родители в такой помощи. Так что даже при достаточности пенсий совершеннолетние дети все равно могут быть привлечены судом к участию в несении дополнительных расходов, вызванных исключительными обстоятельствами. Впрочем, при таких условиях размер требующихся денежных средств, взыскиваемых с детей, может быть минимальным, поскольку суд принимает во внимание материальное положение сторон (п. 2 ст. 88 СК РФ).
Как в случае с алиментами, суд может распределить суммы дополнительных расходов на родителей между всеми совершеннолетними детьми, даже если соответствующее исковое требование было предъявлено только к одному или нескольким детям. Дополнительные расходы на родителей взыскиваются судом в твердой денежной сумме и подлежат уплате ежемесячно. Основания для освобождения от оплаты дополнительных расходов - такие же, как и в случае с алиментами. Также предусмотрена возможность заключать соглашение об участии совершеннолетних детей в дополнительных расходах на родителей.
Когда прекращается выплата алиментов? Если алименты платятся по соглашению, то они прекращаются:
- в случае смерти одной из сторон;
- по истечении срока действия этого соглашения;
- по основаниям, предусмотренным соглашением об уплате алиментов.
Если алименты выплачиваются по исполнительному листу, выплата прекращается в следующих случаях.
Во-первых, по достижении ребенком совершеннолетия или в случае приобретения несовершеннолетними детьми полной дееспособности до достижения ими совершеннолетия.
Во-вторых, при усыновлении (удочерении) ребенка, на содержание которого взыскивались алименты (со дня вступления решения суда об усыновлении ребенка в законную силу, ч. 2 ст. 274 ГПК РФ).
В-третьих, при признании судом восстановления трудоспособности или прекращения нуждаемости в помощи получателя алиментов. Причем восстановление трудоспособности (прекращение нуждаемости) должно быть признано в судебном порядке. Прекращение алиментного обязательства по данному основанию производится судом по иску лица, уплачивающего алименты.
В-четвертых, выплата алиментов прекращается со смертью лица, получающего алименты, или лица, обязанного уплачивать алименты.
Теперь подробнее о том, как правильно оформить уплату алиментов. Закон предусматривает два способа взыскания алиментов:
1) добровольный, т.е. по соглашению сторон;
2) принудительный, производимый по решению суда или по судебному приказу.
Алиментное обязательство - по умолчанию одностороннее. У стороны, имеющей право на алименты, нет никаких обязанностей. У плательщика алиментов есть две обязанности:
1) вовремя их уплачивать;
2) сообщать об изменении местожительства и (или) работы и (или) изменении заработка (дохода).
Обязанность уплачивать алименты не передается по наследству - это имущественное обязательство, но личное по характеру.
Чаще всего алименты выплачиваются в денежной форме, в размере, установленном законом или определенном судебным решением. Однако закон предусматривает, что исполнение алиментных обязательств может происходить в следующих формах:
- денежной;
- передачи конкретных вещей;
- предоставлении и того, и другого.
Вы можете заявить требование о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей. Если это требование не связано с установлением отцовства, оспариванием отцовства (материнства) или необходимостью привлечения других заинтересованных лиц, вы обращаетесь к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании алиментов.
В заявлении указываются:
- наименование суда, в который подается заявление;
- ФИО взыскателя, его местожительство или местонахождение;
- ФИО должника, его местожительство или местонахождение;
- требование взыскателя и обстоятельства, на которых оно основано;
- документы, подтверждающие обоснованность требования взыскателя;
- перечень прилагаемых документов.
В самом заявлении указывается также:
- состояли ли вы в браке;
- сколько общих детей вы имеете;
- данные каждого из детей (ФИО, дата рождения полностью);
- с кем проживают дети.
Требование следует формулировать так, чтобы было ясно, с кого взыскать алименты, в пользу кого, на содержание которого из детей, а также в каком размере. К такому заявлению необходимо приложить в зависимости от обстоятельств:
- копию свидетельства о браке с лицом, обязанным выплачивать алименты;
- копию свидетельства о расторжении брака, если брак расторгнут;
- копию свидетельства об установлении отцовства (если вы не состояли в браке с отцом ребенка);
- копии свидетельств о рождении детей, на содержание которых взыскиваются алименты;
- копию соглашения о порядке воспитания детей (если брак между вами расторгнут);
- выписку из решения суда о расторжении брака, в которой указано, с кем из родителей после расторжения брака остаются проживать несовершеннолетние дети (если такого документа нет и при расторжении брака этот вопрос не решался, необходимо представить справку о том, что дети проживают с вами);
- справку с места работы лица, обязанного уплачивать алименты (если алиментообязанное лицо не работает или место его работы вам неизвестно, то в заявлении это необходимо указать).
Заявление и документы подаются на приеме мировому судье либо направляются в его адрес по почте заказным письмом. Независимо от того, поступило заявление по почте или было принято на личном приеме, они регистрируются и рассматриваются в одном и том же порядке, предусмотренном гражданским процессуальным законодательством.
Еще один способ обеспечения получения алиментов - алиментное соглашение. Как любой договор, подписанный добровольно, оно имеет ряд неоспоримых преимуществ перед алиментными обязательствами, выполняемыми принудительно. В соглашении могут быть учтены конкретные ситуации, особые обстоятельства, которые не учитываются при определении уплаты алиментов по закону. Можно предусмотреть удобный сторонам порядок выплаты алиментов, сроки, размер и способы выплат, прописать ответственность за неисполнение обязательств, порядок и условия индексации и т.д. Размеры алиментов также могут быть выше тех, которые установлены в законе.
Статья 99 СК РФ предусматривает возможность заключения соглашения об уплате алиментов между обязанным лицом и получателем алиментов. Эта статья сделала невозможным односторонний отказ от исполнения соглашения. Лицо, обязанное платить алименты, не вправе отозвать свое заявление об уплате алиментов.
Кроме этого, в отличие от ранее существующего порядка получатель алиментов не обязан подавать все новые и новые заявления при каждой смене плательщиком места работы. Такое соглашение создает гарантии уплаты алиментов на условиях, предусмотренных соглашением, как для родителя, уплачивающего алименты, так и для родителя-взыскателя, а также самого ребенка.
Если соглашение не выполняется, допускается принудительное взыскание средств в судебном порядке. Получатель алиментов в любом случае имеет право обратиться в суд, если обязательство по их уплате не осуществляется добровольно.
Не имеет особого значения, кто именно получает алименты - несовершеннолетний ребенок, совершеннолетний, но нетрудоспособный, нуждающийся бывший супруг, нуждающийся родитель и т.д., - обязанность по уплате алиментов является безусловной. Более того, если есть соглашение об уплате содержания, алименты взыскиваются, даже если нет законных оснований для их выплаты.
Соглашение подписывается добровольно. Условия, порядок и сроки выплат определяются сторонами. Необходимым условием является нотариальное удостоверение этого документа. Нотариально удостоверенное соглашение об уплате алиментов имеет силу исполнительного листа (ст. 100 СК РФ).
В связи с этим следует обратить внимание на один момент. Нотариусы, как известно, обязаны проверять соответствие удостоверяемых ими соглашений законодательству РФ (ст. 16, 48 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате от 11.02.1993 N 4462-1). И если размер алиментов определен в соглашении в твердой денежной сумме, проверке подлежит размер заработной платы и (или) иного дохода лица, обязанного уплачивать алименты.
Однако как определить состав и размер доходов плательщика алиментов? Даже самый легковерный человек в наше время вряд ли поверит размеру зарплаты, указанному в справке с места работы. Больше доверия может заслуживать налоговая декларация или справка налоговой инспекции о составе и размере доходов данного лица. Вместе с тем получить эти сведения может только сам налогоплательщик, поскольку ст. 102 НК РФ запрещает работникам налоговых органов разглашать сведения, составляющие налоговую тайну (в число которых, вне всякого сомнения, входят сведения о доходах налогоплательщика), за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом. Так что проверка законности заключаемого соглашения по этому пункту возможна, только если сами стороны представят информацию о своем материальном положении.
Алиментное соглашение - это гражданско-правовая сделка, в которой размер, способы, порядок выплат определяются сторонами самостоятельно. Однако закон устанавливает нижний предел размера выплачиваемых алиментов: их сумма не может быть меньше той, которая взыскивается в судебном порядке, т.е. 1/4 - на одного ребенка, 1/3 - на двух детей, 1/2 - на трех детей и более.
Вернемся к вопросу возможности предоставления в качестве алиментов недвижимости. Полагаю, что непонимание у нотариуса найдет такое соглашение, в котором передача имущества, скажем, квартиры, будет иметь характер отступного. Иными словами, если в соглашении будет написано, что папа предоставляет ребенку квартиру и после этого может ничего не платить, то такое соглашение вряд ли будет утверждено. Это будет противоречить и закону (по смыслу которого нельзя освобождать плательщика алиментов от их уплаты ранее достижения ребенком совершеннолетия), и самой сути алиментов как периодических выплат на содержание ребенка, оказание ему регулярной и систематической материальной поддержки.
В то же время ст. 104 СК РФ говорит о таком способе уплаты алиментов, как предоставление имущества. Статья 120 СК РФ не называет предоставление такого единовременного содержания в качестве основания для прекращения алиментного обязательства. Поэтому, если в соглашении не будет указано, что передача имущества прекращает алиментные обязательства, то такое соглашение, думаю, удостоверено будет.
Как отмечалось ранее, нотариально удостоверенное соглашение имеет силу исполнительного листа (ст. 100 СК РФ). Выдачи какого-либо другого исполнительного документа не требуется - такое соглашение отправляется прямо в бухгалтерию по месту работы плательщика.
Стороны вправе самостоятельно установить меры ответственности за просрочку алиментных выплат, а также способы обеспечения исполнения обязательств. Если при заключении соглашения этого не было сделано, стороны вправе сделать это позднее (п. 2 ст. 101 СК РФ).
Если в соглашении поставить отсылку к нормам действующего законодательства, применяться будет ст. 115 СК РФ: при образовании задолженности по вине лица, обязанного уплачивать алименты по решению суда, виновное лицо уплачивает получателю алиментов неустойку в размере 0,1% от суммы невыплаченных алиментов за каждый день просрочки. Размер неустойки может быть уменьшен судом с учетом материального и (или) семейного положения алиментообязанного лица, если она несоразмерна с последствиями нарушения обязательства по уплате алиментов.
Получатель алиментов вправе также взыскать с виновного в несвоевременной уплате алиментов лица, обязанного уплачивать алименты, все причиненные просрочкой исполнения алиментных обязательств убытки в части, не покрытой неустойкой. (Несмотря на то что в данном случае предусматривается ответственность за просрочку при взыскании алиментов по судебному решению, ее вполне допустимо применить и к соглашению по аналогии закона.)
Важно: размер неустойки за несвоевременную уплату алиментов может быть уменьшен судом с учетом материального и (или) семейного положения лица, обязанного уплачивать алименты, если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства по уплате алиментов.
Следует заметить, что семейное законодательство не содержит понятия убытков, но оно есть в п. 2 ст. 15 ГК РФ:
"Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода)".
Поскольку алименты взыскиваются для обеспечения их получателя средствами к существованию, а не для получения прибыли, упущенная выгода возмещению не подлежит.
Законом не предусмотрено взыскание морального вреда, который получает лицо (как правило, женщина), вынужденное разыскивать должника, ходить по судам, занимать деньги, терпеть унижения и неудобства для того, чтобы обеспечить ребенка всем необходимым. Также закон не считает необходимым компенсировать пострадавшей от развода стороне затраты по психологической и (или) социальной реабилитации, а также средства на переподготовку или получение новой профессии. Зато взыскать с работодателя компенсацию за несвоевременно перечисленные алименты вполне возможно. Если организация-работодатель, взыскав сумму алиментов из заработка плательщика, своевременно не перечисляет их получателю алиментов, получатель вправе потребовать выплаты с работодателя указанных средств как неосновательного обогащения (ст. 1102 ГК РФ) с начислением процентов за пользование чужими денежными средствами (ст. 395 ГК РФ).
Закон устанавливает три вида ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение алиментных обязательств:
1) имущественную;
2) административную;
3) уголовную.
Имущественная ответственность выражается в уплате неустойки и возмещении убытков. Ее несет лицо, обязанное выплачивать алименты, а также организация-работодатель (ст. 115 СК РФ).
Административную ответственность несут те же самые лица. Она может выражаться в наложении штрафа. В частности, в соответствии со ст. 17.14 КоАП РФ устанавливаются следующие штрафы.
Нарушение должником законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, представлении недостоверных сведений о своих правах на имущество, несообщении об увольнении с работы, о новом месте работы, учебы, месте получения пенсии, иных доходов или местожительстве влечет наложение административного штрафа в размере:
- на граждан - от 1 тыс. до 2500 руб.;
- на должностных лиц - от 10 до 20 тыс. руб.;
- на юридических лиц - от 30 до 100 тыс. руб.
Неисполнение банком или иной кредитной организацией содержащегося в исполнительном документе требования о взыскании денежных средств с должника влечет наложение административного штрафа на банк или иную кредитную организацию в размере половины от денежной суммы, подлежащей взысканию с должника, но не более 1 млн. руб.
Неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований о списании с лицевого счета или счета депо должника и зачислении на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг при наличии ценных бумаг на соответствующем счете должника эмитентом, самостоятельно осуществляющим деятельность по ведению реестра владельцев эмиссионных ценных бумаг, профессиональным участником рынка ценных бумаг, осуществляющим учет прав на эмиссионные ценные бумаги, принадлежащие должнику, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере 1/3 стоимости эмиссионных ценных бумаг, подлежащих взысканию, но не более 1/2 стоимости таких ценных бумаг.
Нарушение лицом, не являющимся должником, законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, отказе от получения конфискованного имущества, представлении недостоверных сведений об имущественном положении должника, утрате исполнительного документа, несвоевременном отправлении исполнительного документа, неисполнении требований исполнительного документа, в том числе полученного от взыскателя, влечет наложение административного штрафа в размере:
- на граждан - от 2 тыс. до 2500 руб.;
- на должностных лиц - от 15 до 20 тыс. руб.;
- на юридических лиц - от 50 до 100 тыс. руб.
Кроме этого, привлечение к административной ответственности может повлечь неуплата средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей (ст. 5.35.1 КоАП РФ).
Неуплата родителем без уважительных причин в нарушение решения суда или нотариально удостоверенного соглашения средств на содержание несовершеннолетних детей либо нетрудоспособных детей, достигших 18-летнего возраста, в течение двух и более месяцев со дня возбуждения исполнительного производства, если такие действия не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет:
- обязательные работы на срок до 150 часов либо
- административный арест на срок от 10 до 15 суток или
- наложение административного штрафа на лиц, в отношении которых в соответствии с КоАП РФ не могут применяться обязательные работы либо административный арест, в размере 20 тыс. руб.
Неуплата совершеннолетними трудоспособными детьми без уважительных причин в нарушение решения суда или нотариально удостоверенного соглашения средств на содержание нетрудоспособных родителей в течение двух и более месяцев со дня возбуждения исполнительного производства, если такие действия не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет:
- обязательные работы на срок до 150 часов либо
- административный арест на срок от 10 до 15 суток или
- наложение административного штрафа на лиц, в отношении которых в соответствии с КоАП РФ не могут применяться обязательные работы либо административный арест, в размере 20 тыс. руб.
Наконец, уголовная ответственность предусмотрена за неуплату средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей - ст. 157 УК РФ.
Так, неуплата родителем без уважительных причин в нарушение решения суда или нотариально удостоверенного соглашения средств на содержание несовершеннолетних детей, а равно нетрудоспособных детей, достигших 18-летнего возраста, если это деяние совершено неоднократно, наказывается:
- исправительными работами на срок до года, либо
- принудительными работами на тот же срок, либо
- арестом на срок до трех месяцев, либо
- лишением свободы на срок до одного года.
Неуплата совершеннолетними трудоспособными детьми без уважительных причин в нарушение решения суда или нотариально удостоверенного соглашения средств на содержание нетрудоспособных родителей, если это деяние совершено неоднократно, наказывается:
- исправительными работами на срок до года, либо
- принудительными работами на тот же срок, либо
- арестом на срок до трех месяцев, либо
- лишением свободы на срок до одного года.
Неуплатой родителем без уважительных причин в нарушение решения суда или нотариально удостоверенного соглашения средств на содержание несовершеннолетних детей, а равно нетрудоспособных детей, достигших 18-летнего возраста, если это деяние совершено неоднократно, признается неуплата родителем без уважительных причин в нарушение решения суда или нотариально удостоверенного соглашения средств на содержание несовершеннолетних детей, а равно нетрудоспособных детей, достигших 18-летнего возраста, подвергнутым административному наказанию за аналогичное деяние, в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию.
Неуплатой совершеннолетними трудоспособными детьми без уважительных причин в нарушение решения суда или нотариально удостоверенного соглашения средств на содержание нетрудоспособных родителей, если это деяние совершено неоднократно, признается неуплата совершеннолетними трудоспособными детьми без уважительных причин в нарушение решения суда или нотариально удостоверенного соглашения средств на содержание нетрудоспособных родителей, подвергнутыми административному наказанию за аналогичное деяние, в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию.
Как правило, вопрос о возбуждении уголовного дела ставится в случаях:
- наличия задолженности свыше четырех месяцев;
- сокрытия и частой смены местожительства;
- неоднократной неявки по вызовам пристава-исполнителя;
- объявления должника в розыск и т.д.
Алиментное соглашение может быть изменено или расторгнуто по взаимному согласию сторон. Поводом может послужить, например, изменение количества детей, вступление в новый брак, уменьшение или увеличение заработка и т.д. В случае если не удалось договориться, всегда можно обратиться в суд.
Семейный кодекс РФ ничего не говорит о том, что происходит с соглашением об уплате алиментов в случае смерти плательщика алиментов. Выплата алиментов, взыскиваемых в судебном порядке, прекращается в том числе в связи со смертью лица, обязанного уплачивать алименты (ст. 120 СК РФ). Кроме этого, согласно ст. 1112 ГК РФ право на алименты в состав наследства не входит, так что напрашивается вывод о том, что обязанность уплаты алиментов по наследству не переходит.

2. Распоряжение имуществом

Ребенок имеет право распоряжаться имуществом, принадлежащим ему на праве собственности в порядке, установленном ст. 26 и 28 ГК РФ. Согласно этим нормам несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет совершают сделки с письменного согласия родителей, усыновителей или попечителей. Либо, если письменное согласие не было получено заранее, сделка действительна при последующем письменном одобрении указанными лицами.
Ребенок вправе свободно распоряжаться своим заработком, стипендией и иными доходами, вносить вклады в кредитные организации и распоряжаться ими, совершать мелкие бытовые сделки.
Выше говорилось о том, что гражданское законодательство допускает случаи, когда несовершеннолетние дети признаются полностью дееспособными.
Первый случай: вступление несовершеннолетнего в брак до достижения 18 лет.
Второй случай: объявление несовершеннолетнего, достигшего 16 лет, полностью дееспособным (эмансипации), если он работает по трудовому договору, в том числе по контракту, или с согласия родителей, усыновителей или попечителя занимается предпринимательской деятельностью.
По общему правилу, дети до 14 лет не могут распоряжаться принадлежащим им имуществом. Сделки за них совершают их родители. Исключение составляют мелкие бытовые сделки, направленные на безвозмездное получение выгоды и не требующие нотариального удостоверения либо государственной регистрации. При осуществлении родителями правомочий по управлению имуществом ребенка на них распространяются правила, установленные гражданским законодательством в отношении распоряжения имуществом подопечного (ст. 37 ГК РФ).
Имущество родителей и детей не едино, оно раздельно. Этот принцип установлен в п. 4 ст. 60 СК РФ:
"Ребенок не имеет права собственности на имущество родителей, родители не имеют права собственности на имущество ребенка. Дети и родители, проживающие совместно, могут владеть и пользоваться имуществом друг друга по взаимному согласию".
Это значит, что, в отличие от брака, в результате совместного проживания родителей и детей не возникает общей совместной собственности. Впрочем, общая собственность может возникнуть (совместная или долевая), например, в случае совместного приобретения вещи или получения наследства. Так вот, когда возникает эта общая собственность, должно применяться не семейное, а гражданское законодательство (п. 5 ст. 60 СК РФ). В данном случае уже не идет речи о родительском авторитете. Владение, пользование и распоряжение осуществляются собственниками по взаимному согласию. При возникновении общей долевой собственности каждый из собственников имеет право преимущественной покупки.
Защищать права ребенка, если его интересы входят в противоречие с интересами родителей, обязаны органы опеки и попечительства, прокурор, суд, а также сам несовершеннолетний. Когда между интересами родителей и детей имеются противоречия, родители не вправе представлять интересы своих детей. Ребенку решением органа опеки и попечительства назначается представитель. Это закреплено в п. 2 ст. 64 СК РФ.

3. Наследование

Что касается наследства, дети могут наследовать наравне со взрослыми, по закону и по завещанию. Дети - как взрослые, так и несовершеннолетние, - наследники первой очереди, т.е. они наследуют наряду с супругом и родителями наследодателя. Они, впрочем, могут быть наследниками и других очередей.
Например, если ребенок является братом или сестрой наследодателя и при этом нет наследников первой очереди, он наследует во вторую очередь, наряду с бабушками и дедушками (ст. 1143 ГК РФ).
Известно, что гражданин вправе:
- завещать все свое имущество кому угодно, в том числе юридическим лицам;
- определить доли наследников;
- лишить наследства одного, нескольких или всех наследников без указания причин;
- включить в завещание иные распоряжения (например, об имуществе, которое он приобретет после совершения завещания, о назначении исполнителя завещания, завещательном отказе, завещательном возложении и т.д.).
Несовершеннолетние или нетрудоспособные дети наследодателя, его нетрудоспособные супруг и родители, а также нетрудоспособные иждивенцы наследодателя, подлежащие призванию к наследованию, имеют право на обязательную долю в наследстве. Эта доля, независимо от содержания завещания, должна составлять не менее половины доли, которая причиталась бы каждому из них при наследовании по закону. Право на обязательную долю в наследстве удовлетворяется из оставшейся не завещанной части наследственного имущества, даже если это приведет к уменьшению прав других наследников по закону на эту часть имущества.
Если осуществление права на обязательную долю в наследстве повлечет за собой невозможность передать наследнику по завещанию имущество, которым наследник, имеющий право на обязательную долю, при жизни наследодателя не пользовался, а наследник по завещанию пользовался для проживания (жилой дом, квартира, иное жилое помещение, дача и т.п.) или использовал в качестве основного источника получения средств к существованию (орудия труда, творческая мастерская и т.п.), суд может с учетом имущественного положения наследников, имеющих право на обязательную долю, уменьшить размер обязательной доли или отказать в ее присуждении.
То есть, даже если наследодатель не укажет в завещании лиц, которые имеют право на обязательную долю в наследстве, каждый из них имеет право не менее чем на половину доли, которая причиталась бы ему при наследовании по закону. Правом на обязательную долю в наследстве обладают:
- несовершеннолетние или нетрудоспособные дети наследодателя (в том числе усыновленные);
- его нетрудоспособный супруг и родители (пенсионеры, инвалиды I, II или III группы);
- нетрудоспособные иждивенцы (лица, которые не менее одного года до смерти наследодателя находились на его полном материальном обеспечении или получали от него материальную помощь, размер которой можно оценить как основной источник дохода этого лица).
Завещание, составленное на все наследственное имущество без учета обязательных наследников, подлежит исполнению лишь в части, оставшейся после исключения из него обязательных долей. При определении размера обязательной доли учитывается все имущество - как завещанное, так и незавещанное, если такое имеется. Обязательная доля выделяется из незавещанного имущества, но если этого имущества не хватает, то она выделяется из завещанной части.

Глава 5. Родительские права и их пределы

Сам факт рождения ребенка является основанием для возникновения комплекса имущественных и личных неимущественных прав и обязанностей родителей. При этом закон особо подчеркивает, что родители имеют равные права и несут равные обязанности в отношении своих детей.
Родительские права возникают с момента рождения ребенка и прекращаются при достижении им совершеннолетия, т.е. возраста 18 лет. В отдельных случаях родительские права прекращаются раньше: при вступлении детей в брак или их эмансипации (обретении детьми, имеющими постоянный доход или осуществляющими предпринимательскую деятельность с письменного согласия родителей, полной дееспособности), так как дети при этом приобретают полную дееспособность.

1. Воспитание и образование детей

Родители имеют преимущественное право перед всеми другими лицами на воспитание ребенка. Несовершеннолетние родители также имеют право на совместное проживание со своим ребенком и участие в его воспитании. Это одно из важнейших прав и обязанностей родителей. Право на воспитание позволяет родителям целеустремленно и систематически воздействовать на психологию ребенка для того, чтобы привить ему необходимые, с их точки зрения, качества.
Права и обязанности родителей по воспитанию детей закреплены в Конституции РФ (ст. 38) и конкретизируются в СК РФ (п. 1 ст. 63).
При воспитании ребенка должно исключаться пренебрежительное, жестокое, грубое, унижающее человеческое достоинство обращение. При осуществлении родительских прав родители не только не должны нарушать права и интересы ребенка, но и не вправе причинять вред физическому и психическому здоровью детей, их нравственному развитию (п. 1 ст. 65 СК РФ).
Согласно разъяснениям Верховного Суда РФ (п. 16 постановления Пленума "О практике применения судами законодательства при разрешении споров, связанных с защитой прав и законных интересов ребенка при непосредственной угрозе его жизни или здоровью, а также при ограничении или лишении родительских прав") жестокое обращение с детьми может выражаться, в частности, в осуществлении родителями физического или психического насилия над ними, в покушении на их половую неприкосновенность.
В отдельных случаях нарушение указанной обязанности родителей по воспитанию детей может повлечь за собой административную и уголовную ответственность.
Так, ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ устанавливает, что неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних влечет за собой предупреждение или наложение административного штрафа в размере от 100 до 500 руб.
Согласно ч. 2 этой же статьи нарушение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних прав и интересов несовершеннолетних, выразившееся в:
- лишении их права на общение с родителями или близкими родственниками, если такое общение не противоречит интересам детей;
- намеренном сокрытии места нахождения детей помимо их воли;
- неисполнении судебного решения об определении места жительства детей, в том числе судебного решения об определении места жительства детей на период до вступления в законную силу судебного решения об определении их места жительства;
- неисполнении судебного решения о порядке осуществления родительских прав или о порядке осуществления родительских прав на период до вступления в законную силу судебного решения;
- ином воспрепятствовании осуществлению родителями прав на воспитание и образование детей и на защиту их прав и интересов
влечет за собой наложение административного штрафа в размере от 2 до 3 тыс. руб.
Повторное совершение вышеупомянутого правонарушения влечет за собой наложение административного штрафа в размере от 4 до 5 тыс. руб. или административный арест на срок до пяти суток (ч. 3 ст. 5.35 КоАП РФ).
Согласно ст. 156 УК РФ неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего родителем или иным лицом, на которое возложены эти обязанности, а равно педагогическим работником или другим работником образовательной организации, медицинской организации, организации, оказывающей социальные услуги, либо иной организации, обязанного осуществлять надзор за несовершеннолетним, если это деяние соединено с жестоким обращением с несовершеннолетним, наказывается штрафом в размере до 100 тыс. руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до одного года, либо обязательными работами на срок до 440 часов, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо принудительными работами на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет или без такового, либо лишением свободы на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет или без такового.
Порой трудно определить, злоупотребляют ли родители своими правами, или просто беспокоятся о ребенке, действуют, желая ему исключительно добра.
Скажем, мама ведет в детский сад плачущего малыша. Или подростка заставляют ходить в школу, а он, разумеется, не хочет.
Формально - злоупотребление, но ведь это во благо ребенка.
Иное дело, если родители запрещают ребенку посещать спортивную секцию по футболу, а вместо этого заставляют участвовать в сектантских собраниях.
Воспитание предполагает контакт с ребенком. Необходимо постоянное общение, которое позволяет родителям бережно и систематически воздействовать на детское сознание. Предполагается, что мать и отец обладают равными правами и несут одинаковые обязанности по воспитанию своих детей. Также предполагается, что все вопросы и разногласия, связанные с воспитанием, они решают полюбовно, по соглашению.
Закон начинает работать только в том случае, если соглашения достигнуть не удается. Родители вправе обратиться за разрешением этих разногласий в орган опеки и попечительства или в суд. Если родители живут вместе, то, как правило, такие обращения редки: мама с папой сами находят решения возникающих разногласий.
Родители теряют право воспитывать своих детей в следующих случаях:
- по достижении детьми совершеннолетия;
- вступления несовершеннолетних детей в брак;
- эмансипации;
- усыновления детей;
- лишения родительских прав;
- смерти или объявления гражданина умершим.
Право на воспитание - это личное право и по наследству не передается. Родители обязаны обеспечить получение детьми общего образования. Также они выбирают образовательную организацию, форму получения детьми образования и формы их обучения с учетом мнения детей до получения ими основного общего образования (п. 2 ст. 63 СК РФ). Разумеется, механизма принудительного исполнения этой обязанности действующее законодательство не содержит, так что это не более чем декларация.
Родители обязаны защищать интересы детей (ст. 64 СК РФ). Родители - это законные представители детей, они выступают в защиту их прав и интересов в отношениях с любыми физическими и юридическими лицами, в том числе в судах, без специальных полномочий (доверенностей и т.д.).
Однако в случаях, если между интересами родителей и детей имеются противоречия, родители не вправе представлять интересы своих детей. Представитель ребенку назначается органом опеки и попечительства (об этом сказано в п. 2 ст. 64 СК РФ).
Способ выявления таких противоречий законом не установлен, что и понятно. Ведь чтобы понять и разобраться в ситуации, следует как минимум посетить семью без предварительной подготовки и увидеть, в чем именно состоит проблема. А такое посещение невозможно без нарушения конституционного права на неприкосновенность жилища, а также на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну (ст. 23 Конституции РФ). Поэтому органы опеки и попечительства оповещают о своих визитах заранее. А как разрешается конфликт, если у родителей разные взгляды на то, как воспитывать ребенка?
У каждого из родителей были свое детство, свои родители и, как результат, свои представления о том, как воспитывать детей. Некоторые виды разногласий настолько принципиальны, что законодатель их выделил особо, приняв соответствующие нормы.
Например, в отношении разногласий по вопросам, касающимся воспитания и образования детей, СК РФ (п. 2 ст. 65) устанавливает: "Родители (один из них) при наличии разногласий между ними вправе обратиться за разрешением этих разногласий в орган опеки и попечительства или в суд".
Вопросы, связанные с местом жительства несовершеннолетнего, регламентируются в п. 3 ст. 65 СК РФ: "Место жительства детей при раздельном проживании родителей устанавливается соглашением родителей. При отсутствии соглашения спор между родителями разрешается судом исходя из интересов детей и с учетом мнения детей".

2. Права родителя при раздельном проживании с ребенком

Каждый родитель имеет право на защиту родительских прав. Это значит, что родитель вправе потребовать возврата своего ребенка от любого лица, удерживающего его у себя без законных на то оснований. При рассмотрении этих требований суд вправе с учетом мнения ребенка отказать в удовлетворении иска родителей, если придет к выводу, что передача ребенка родителям не отвечает интересам ребенка. Если судом установлено, что ни родители, ни лицо, у которого находится ребенок, не в состоянии обеспечить его надлежащее воспитание и развитие, суд передает ребенка на попечение органа опеки и попечительства (ст. 68 СК РФ).
Родительские права осуществляются обоими родителями, независимо от того, проживают ли они вместе с ребенком, или отдельно от него. Раздельное проживание родителей не обязательно означает, что брак распался. Супруги могут жить долго и счастливо за тысячи километров друг от друга: в силу профессии или по иным причинам. Вопрос в другом: в месте проживания ребенка. По общему правилу, он решается по соглашению родителей.
Предметом соглашения родителей о месте жительства детей при раздельном проживании родителей (п. 1 ст. 24, п. 3 ст. 65 СК РФ) является определение места проживания несовершеннолетних детей. Лишения родительских прав другого родителя не предполагается, он сохраняет все свои родительские обязанности по отношению к ребенку и права по отношению к другому родителю и третьим лицам.
Так, родитель, проживающий отдельно от ребенка, имеет право на общение с ним, участие в его воспитании и решении вопросов получения ребенком образования. Родитель, с которым проживает ребенок, не вправе препятствовать этому (п. 1 ст. 66 СК РФ). Если достичь согласия не удалось, спор между родителями разрешается судом исходя из интересов детей и с учетом мнения детей. При этом суд учитывает:
- привязанность ребенка к каждому из родителей, братьям и сестрам;
- возраст ребенка;
- нравственные и иные личные качества родителей;
- отношения, существующие между каждым из родителей и ребенком;
- возможность создания ребенку условий для воспитания и развития (род деятельности, режим работы родителей, материальное и семейное положение родителей и др.) (п. 3 ст. 65 СК РФ).
Желание несовершеннолетнего проживать с одним из родителей принимается во внимание, если ребенок достиг возраста 10 лет. Родитель, проживающий отдельно от ребенка, имеет право на общение с ребенком, участие в его воспитании и решении вопросов получения ребенком образования (ст. 66 СК РФ).
На деле, конечно, один родитель выбирает школу или детский сад, а другой соглашается. Максимум - дает совет, рекомендацию или высказывает свое мнение.
В то же время родитель, с которым проживает ребенок, не должен препятствовать общению ребенка с другим родителем, если такое общение не причиняет вред физическому и психическому здоровью ребенка, его нравственному развитию. Право на общение с ребенком относится к числу личных прав каждого родителя, о существовании которого прямо говорит закон. Нарушение этого права, создание условий, затрудняющих или делающих невозможной его реализацию, - это нарушение не только прав одного из родителей, но и ребенка.
В некоторых случаях участие отдельно проживающего родителя в воспитании ребенка может не соответствовать интересам ребенка (например, если родитель оказывает на ребенка вредное влияние). В любом случае при определении порядка общения родителя с ребенком суд учитывает в первую очередь интересы ребенка, а не родителя.
Родители могут заключить соглашение о порядке осуществления родительских прав родителем, проживающим отдельно от ребенка. В таком соглашении устанавливаются время и дни, которые ребенок может проводить с отдельно проживающим родителем. Соглашение может выглядеть, например, так:

Соглашение
о порядке осуществления родительских прав родителем, проживающим отдельно от ребенка

Гражданин Российской Федерации ______ (ФИО), паспорт: ______ (серия, номер, кем и когда выдан, код подразделения), проживающий по адресу: _____ (адрес с индексом), именуемый далее "Отец", с одной стороны, и гражданка Российской Федерации ______ (ФИО), паспорт: ______ (серия, номер, кем и когда выдан, код подразделения), проживающая по адресу: _______ (адрес с индексом), именуемая далее "Мать", с другой стороны, вместе именуемые "Родители", в соответствии со ст. 66 СК РФ заключили настоящее соглашение о нижеследующем:
1. Предмет соглашения

1.1. Настоящее соглашение заключено в отношении общего несовершеннолетнего ребенка ______ (ФИО, дата рождения), далее именуемого "Ребенок".
1.2. По настоящему соглашению Родители договорились определить порядок осуществления родительских прав Отцом несовершеннолетнего, поскольку он будет проживать отдельно от Ребенка.

2. Порядок осуществления родительских прав

2.1. Родители по настоящему соглашению установили, что все вопросы, касающиеся воспитания и образования Ребенка, решаются по их взаимному согласию, исходя из интересов и с учетом мнения их Ребенка.
2.2. Родители договорились, что они в равной степени несут ответственность за воспитание и развитие своего Ребенка, обязаны заботиться о его здоровье, а также физическом, психическом, духовном и нравственном развитии.
2.3. Родители договорились о том, что, поскольку Отец будет проживать отдельно от Ребенка, Мать обязуется:
2.3.1. Предоставить Отцу, а также его родителям по их желанию и с согласия Ребенка возможность встречаться и бесп